2013夏季达沃斯聚焦“创新” 评:创新驱动发展

　　据经济之声《央广财经评论》报道，第七届夏季达沃斯论坛今天(11日)开幕，今年的主题是“创新：势在必行”，国务院总理李克强将出席论坛并在开幕式上致辞。

　　第七届夏季达沃斯论坛今天(11日)在大连开幕，李克强总理将首次出席论坛并在开幕式上致辞。今年的论坛主题是“创新：势在必行”。创新如何推动经济增长，助推经济转型升级？复旦大学公共经济研究中心主任石磊做客节目，发表他的观点。

　　夏季达沃斯年会的宗旨是汇聚世界经济论坛各社区的力量，促进互动合作、激发洞察力、挥影响力，本届年会的主题是“创新：势在必行”。对于这样一个主题，如何理解？为什么说“创新势在必行”？

　　石磊：“创新”这个词作为一个主题显然被赋予了新的含义，这个新的含义与两个重要的背景有关；一个是国内经过30多年的改革开放发展，大量制度内的动力已经释放出来，还有一部分深层次的动力需要进一步的深化改革和创新才能够释放出来，叫做拓展改革红利。另外一个背景是国际社会特别是美国金融危机后又进一步引发欧债主权债务危机，这几次大的危机使得整个国际经济面临前所未有的新情况，如果仍然按过去的路径走下去，国际上想走出这个困境也比较困难。创新不仅在中国，在世界上也成为一个主要的话题，达沃斯论坛把创新当作一个主题词应该与这两个背景有关。

　　“创新”这个词不断被咱们高层重视。就在最近，国家主席习近平在辽宁考察时说，要“深入实施创新驱动发展战略，增强工业核心竞争力”。“无论是区域、产业还是企业，要想创造优势、化危为机，必须敢打市场牌、敢打改革牌、敢打创新牌。要抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，发挥企业主体作用，支持和引导创新要素向企业集聚，不断增强企业创新动力、创新活力、创新实力”。习主席的话里，出现了很多次“创新”这个词，在当前，创新是否已经成为加快推进经济转型升级的主要动力？如何理解创新在当前我国经济发展中的重要作用？

　　石磊：为了真正释放创新所带来的动力，创新的概念显然超出一般所讲的技术创新，它结合了中国的实际情况，主要包括一是技术层面上的，二是制度层面上的，三是管理层面上的，四是发展模式方面的，四个主要方面构成了创新的主要含义。

　　从技术进步来说，也不是简单的重复过去生产工业的改建和专利技术的发明，这里讲的技术创新更多的是重大关键技术的突破，尤其是我们在重大装备制造技术面临信息化、集成化、现代化的挑战下，我们还存在很多技术方面的严重不足，这是一个重要的技术创新领域，跟过去不同的地方。

　　更为重要的是制度创新，我们发现，很多技术上的难题恰恰是由于制度瓶颈约束导致的，因此体制的进一步深化改革就成为创新重要的领域。

　　第三是与信息化、集成化相关的管理流程的再造，包括整个行政服务体系和企业的运作机制以及市场配置资源的机制，这里面都存在一个管理流程改造的问题，这是一个创新的重要含义。

　　再一个，过去的30多年主要是以资源消耗和环境消耗、低成本的劳动力这三个条件所推动的经济增长，在这个基础上怎么能够走出原有的困局，实现发展模式的转变？就是进一步提高技术进步对经济增长的贡献率，进一步通过深化改革来改变发展模式。如何通过管理流程的改进，使发展模式的更新速度更快，能够更多的在微观层面上、宏观层面上表现它巨大的动力，这就是创新真正的含义。

　　国务院总理李克强近日在英国《金融时报》发表署名文章《中国将给世界传递持续发展的讯息》。文中指出，我国将继续推进行政管理、财税、金融、价格等改革。今年夏季达沃斯论坛的主题是“创新”，这指的不仅是技术创新，更重要的是制度创新，坚持改革就是创新。李克强总理这样的表态，释放出了怎样的信号？

　　石磊：一是告诉世界，中国不会因为走完了30多年的改革就终止这项改革了，中国没有，中国大量的问题还要通过进一步的改革来解决，比方说新的公共管理体系、国有企业的制度结构、金融制度和贸易体系等很多领域都需要进一步深化来改革，向国际社会传递明确无误的信息，即中国改革步伐不会停下来。

　　二是告诉国人，我们还有很多重大的问题，经济领域当中也存在非常繁重的改革任务，特别是最近提出来的上海自贸区在国家层面上的意义，实际上是一个与创新相关联的重大战略性的举措。

　　上海自贸区方案最快将会在本周披露。近段时间，我国也掀起了一场自贸区热，这是否也可以看做是我国以创新推动经济转型升级的具体手段？

　　石磊：自贸区作为一个战略性的行为，它是针对整个国家的，不是针对一个地区的。作为国家层面上的自贸区，它主要着眼于几个战略引领的作用；一个是中国对外贸易体系借助自贸区的建设，能够进一步拓展贸易发展的空间，借此进一步跟国际自由贸易体系相衔接，来促进国内以贸易带动产业升级的机制，并且如何完善金融的自由贸易，让贸易便利化，让贸易更有效率的提供服务。