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养老金替代率低只因工资涨太快?

2013年09月11日 13:32 来源:郑州晚报 参与互动(0)

  ■个论

  国际劳工组织制定的《社会保障最低标准公约》提出养老金替代率,也就是退休工资占收入比的最低目标为55%。中国社科院发布的《中国养老金发展报告2012》数据显示,我国养老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%,到2011年,这一数字更是降至50.3%,低于国际警戒线。有学者认为,我国养老金替代率下降的主要原因,并不是退休金增长速度慢,而是近年来在职劳动者平均工资收入增长异常迅速。(9月10日《21世纪经济报道》)

  公共养老金的基本功能,就是要保障参保者退休后的收入水平不因退休而一落千丈;设立养老金的初衷,就是在工作时为退休后存下更多的钱,缴到国家统一管理的盘子里,以便“老有所养”。如果养老金替代率越来越低,则意味着即使足额缴纳养老金,退休后的基本生活难以乐观保障,这无疑背离了养老金制度的设立初衷。

  关于养老金,最近一直被热议的话题是延期退休。之所以要延迟退休,尽管相关方面一直否认,但说一千道一万,根本原因就是要弥补养老金资金缺口。养老金替代率远低于国际警戒线,则告诉我们另一个事实:即便像现在这样,也是因为养老金发得少;如果养老金替代率达到国际警戒线,资金缺口还不知道该有多大。这无疑是个可怕的现象。

  为什么会如此糟糕?参保人领得太多,这个选项肯定可以排除;那么,难道是因为参保人缴得太少,或者领得太早?事实上,延迟退休因循的就是这个逻辑,只可惜经不起推敲。正如有网友说的:我们要求并不高,公务员们交多少,我们也交多少;公务员们拿多少,我们也拿多少;公务员们65岁拿,我们也65岁拿。现在的问题是,公务员并不缴费,却拿替代率最高的养老金。因此,只要养老金双轨制不并轨,任何需要参保人让利的养老金改革,都疑似“耍流氓”。

  同样“耍流氓”的是,竟然有专家认为,养老金替代率低,不是养老金增速慢,而是工资涨得太快。养老金替代率是相对工资而言,“工资涨太快”的说法貌似有理;可是,工资涨得快不快,却不能跟养老金对比,而应该跟GDP对比。多少年了,居民收入一直在苦苦追赶GDP增幅,距离财政收入增幅更是遥不可及。相比GDP增速,相比CPI增速,相比40多个月连续上涨的房租,工资真的涨太快吗?

  养老金替代率低,不是因为工资涨太快,而是因为养老金增幅比工资增幅更低。十八大报告中郑重提出了“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的收入倍增计划;与之对应,养老金也应早日作出养老金倍增计划安排,要不然,养老金替代率只会越来越低。

  现在的问题是,对社保制度作出整体改革,钱从哪里来?除了想尽办法让参保人让利之外,是否应该先从削平既得利益特权入手?更多的国企红利是否应该吐出来弥补缺口?社保投资收益连定存利息都达不到,是否应该追责?更多的“三公支出”、行政成本是否应该省下让利社保?养老金本来替代率就低,还要延迟退休,总不能只在一只羊身上薅羊毛吧? 舒圣祥

【编辑:程春雨】
 
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