“泛珠”合作东中西经济互联实现新突破

　　9月9日，在远离贵州省城贵阳400余公里的一个苗族村寨，村民滚元亮挎着镰刀、背着枪，穿着自己织染的靛蓝褂子，像往常一样下地劳作，间或陪外地来的游客合影。他所不知道的是，一个主题为“合作发展，共创未来”的第九届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会正在贵阳隆重举行。

　　中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席此次会议并强调，泛珠合作是各方精心培育的命运共同体，是我国区域协调发展的一面旗帜，具有强大的生命力，泛珠合作事关中国区域协调发展大局，既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。泛珠各方应该以更加开放的心态、更加坚韧的毅力、更加务实的举措共同推动泛珠合作向更大范围、更宽领域、更高水平拓展。

　　有关区域合作的表述，对于滚元亮来说也许陌生，但他知道，寨子里没几个人去过广州，但等明年铁路通了，到广州只需要3个小时，肯定会迎来更多游客。

　　滚元亮所在的村寨，叫岜沙苗寨，属从江自治县，被称为“中国最后枪手部落”，地处黔桂两省区交界处，是至今仍保留着“刀耕火种”传统劳作方式和狩猎习俗的古老苗寨。计划于2014年底竣工通车的贵(阳)广(州)铁路将从这个被附近的山岭间穿隧而过。届时，这个千年苗寨与开放前哨大都市广州之间的“时间距离”将从近20小时缩短为约3小时。

　　这种以“交通换时空”的巨变是泛珠三角区合作发展10年来的典型缩影。

　　泛珠十年成绩斐然

　　2003年，“构筑一个优势互补、资源共享、市场广阔、充满活力的区域经济体系”的“泛珠三角”战略设想提出，得到“泛珠”9省区和香港、澳门特别行政区响应，并得到中央政府积极支持和指导，“9＋2”合作模式应运而生，成为东、中、西部经济互联互动、协调发展的新突破。

　　2004年6月，首届泛珠大会由粤港澳三地联合举办，以此为起点，一个涵盖国内东部、中部、西部省区和香港、澳门特别行政区“9+2”的区域发展航母正式起航。10年来，以珠江水系为纽带的泛珠三角区域合作“9+2”已成为中国规模最大、范围最广的区域合作，其国土占全国面积的1/5、人口占全国的1/3、经济总量超全国的1/3，泛珠合作整体上呈稳步推进的态势，并在基础设施建设、产业结构调整等重要领域取得了丰硕的合作成果。

　　作为维系泛珠三角经济圈的必要条件，泛珠区域2004年提出“泛珠一日交通圈”的构想，先后建成西南出海大通道、珠江流域出海大通道、东盟国际口岸快速通道，山与海距离日益拉近，泛珠三角国际物流圈强势隆起。数据显示，2013年上半年，“泛珠”内地9省区GDP总量达81016.99亿元，占到全国经济总量的32%，尽管经济形势严峻，9省区增速均超过全国7.6%的平均水平，除广东外其余省区增速均超10%。泛珠各方在仅在贵州一省的投资项目就超过2300个，金额突破3亿元。

　　经过“9+2”政府的共同努力，泛珠三角区域合作不仅为本区域的发展注入了活力，并且为深入实施国家区域发展总体战略提供了有益的经验和示范，成为全国促进区域协调发展的一大亮点。

　　香港特别行政区行政长官梁振英介绍，2004年初，香港在泛珠9省区累计总投资约9000亿元，到2012年底翻一番达到累计约20000亿元，占各省区总额约一半左右。香港9省区的贸易总额，也由约4300亿元，急增至2012年的约15000亿元。在港上市的泛珠省区企业也由2004年的约70家增至2012年的超过200家。

　　机遇与挑战并存

　　据了解，此次召开的第九届泛珠大会是在努力实现“中国梦”的时代背景下召开的第一轮最后一次大会，即首轮的收官之作。大会突出“多彩贵州、合作新起点”的特色，总结首轮泛珠三角区域合作成果，探求未来发展良策，被称作承前启后、继往开来的盛会。

　　面临海内外前所未有的机遇与挑战，泛珠高层对未来区域发展有着清醒的认识，深化务实合作，共享发展机遇，实现互利双赢成为共同需求。江西省长鹿心社坦言，面对国情世情新变化，泛珠各方要以更宽的视野，推动泛珠合作服务国家发展大局；同时通过完善合作机制来确保泛珠合作的生机和活力。

　　谈及如何确保泛珠合作发展充满活力与动力时，湖南省长杜家毫则用“四个突出发展”来概括。杜家毫称，泛珠各方要突出共同发展、合作发展、绿色发展及开放发展。广东省长朱小丹说：“泛珠各方山水相连、环境相依，在打造经济‘升级版’中守生态底线，建设生态文明，促进区域绿色、低碳循环和可持续发展，是我们的共同责任。”澳门特别行政区行政长官崔世安则表态称，澳门将大力支持珠江水域环境的整治和保护，共建优质生活圈；并继续以“澳门国际环保合作发展论坛及展览”为平台，共同建设“美丽泛珠”。

　　国务院发展研究中心副主任张军扩认为，新的形势下，泛珠三角区域合作需要拓展新的领域、扩大利益交集。关键是建立积极有效的常态化区域合作机制。首先是创新组织机制。探索建立新型的政府间合作机制性构架，赋予相关机构以应有的适当权力，以利于把区域合作落到实处；其次是完善市场机制。立足长远，消除区域间市场壁垒和不正当竞争；最后是建立法律保障机制。探索建立司法机制的联席会议机制，以法律手段排除对要素自由流动和市场公平竞争的干扰。

　　会议期间，“9+2”各方将就经济、社会、文化等方面的交流合作进行深入洽商，并以《贵州共识》的形式，探讨进一步深化泛珠区域合作构想，提出未来泛珠各方新的合作领域与合作内容，翻开中国区域合作的崭新一页。