G20峰会欲解政策协调难题 力促经济复苏

　　二十国集团(G20)领导人第五次会议11月11日-12日在韩国首尔召开。首尔峰会筹备委员会10日称，在直到9日午夜才结束的“热身”会议上，G20主要成员国代表已就汇率、贸易失衡、国际金融机构改革以及金融监管等重要议题进行激烈辩论，具体问题有待各国领导人讨论、决策。在10日上午继续进行的会议上，各方虽然就金融监管改革、全球金融安全网络、发展议题、国际金融机构改革等问题基本达成了协议，但在汇率和为经常项目设限等问题上仍存在较大分歧。

　　分析人士认为，从10月G20财政部长与央行行长韩国庆州会议持续至今的紧张气氛来看，与会各方意见矛盾凸显，首尔峰会注定将成为硝烟弥漫的“战场”。

　　10日下午，各国副财长和谈判代表继续召开会议，就《首尔宣言》草案的内容进行最终协调和修改，草案重新强调了“由市场决定汇率”，同时增加了韩国总统李明博提出的“解决全球经济不均衡发展问题”等内容。“韩国倡议”包括两大议题——全球金融安全网和发展问题。关于汇率问题，各国将会同意庆州G20财长会议商定的以市场为导向的汇率制度和避免竞争性货币贬值等立场。

　　汇率问题 美元成众矢之的

　　尽管G20成员国在庆州会议后承诺，“向能够反映经济基本面的、且更多由市场决定的汇率体系发展，避免竞争性货币贬值”，但汇率问题仍是首尔峰会绕不过的一道坎儿。

　　就在首尔峰会进入倒计时之际，美国联邦储备委员会宣布，启动新一轮量化宽松货币政策。不少成员国官员对此表示不满，担心这会阻碍全球经济复苏。分析人士认为，首尔峰会很可能上演19对1的集体“讨伐”场面，而这个“1”就是美国。

　　中国财政部副部长朱光耀9日强调，美国货币新政是“对全球金融市场的震动”，中方对此关注、质疑，希望与美方在首尔峰会上坦率地交换意见。

　　以德国为首的欧盟国家批评美联储开动“印钞机”，加剧美元贬值。德国财政部长朔伊布勒称，“美国一方面指责中国操纵汇率，一方面却人为压低美元汇率”，此举是“愚蠢”和“毫无意义”的。欧盟主席范龙佩9日表示：“各国只关注本国的短期利益，无助于解决问题，需尽量防止爆发汇率战争。”英国《卫报》预计，德国总理默克尔将成为在G20峰会上“讨伐”美国的领头人，默克尔称，美联储的量化宽松政策“将给世界制造更多问题。”

　　在日前举行的亚太经济合作组织(APEC)财长会议上，东盟国家均表达了对美国宽松货币政策的担忧。APEC财长会议后声明称，大量资本流入新兴市场，带来波动性和资产价格激增的风险。

　　世界银行行长佐利克10日警告，汇率关系紧张局势将持续，如在首尔峰会上得不到适当遏制，可能引发贸易保护主义泛滥。

　　贸易失衡 经常账户设限分歧大

　　分析人士认为，与会各国恐怕很难就汇率问题达成“首尔共识”。有鉴于此，美国财政部长盖特纳9日称，美方将寻求在首尔峰会上建立经常性账户“预警机制”，以监管过度贸易逆差和顺差，解决汇率问题，缓解贸易失衡状况。

　　美国总统奥巴马表示，美国将在首尔峰会上努力推动各国实现全球经济的大规模再平衡。奥巴马称：“一些国家保持巨额顺差，而另一些国家出现巨额逆差的情况无法继续下去。”盖特纳提议，由国际货币基金组织(IMF)实施对经常性账户失衡的监管，并协调各方应对措施。

　　美方的提议获得了印度总理辛格的支持。辛格表示，这个世界“需要顺差国家和逆差国家之间出现一种新的平衡”。