中新社北京九月二十七日电 新中国五十年资料（四十九）：国务院机构改革

一九九八年三月十日，九届人大一次会议，以百分之九十七的高票赞成通过了国务院机构改革方案。同年底，顺利完成了国务院机构改革。

按照中共十五大和十五届二中全会的要求，这次国务院机构改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。改革的原则是：按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开；按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政；按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间职责分工，完善行政运行机制；按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。

按照机构改革方案，国务院组织部、委从四十个减到二十九个。国务院直属机构与办事机构也进行了相应的调整与改革。

实施国务院机构改革方案，先由各部门研究制定“三定”（定职能、定机构、定编制）方案，经总理办公会议批准实施。“三定”方案要按照转变政府职能、实行政企分开的要求。据此，国务院各部门转交给企业、社会中介组织和地方的职能有二百多项；在部门之间调整转移的职能有一百多项；部门内设的司局级机构减少二百多个，精简了四分之一；人员编制总数减少百分之四十七点五。如果减去新设的国防科工委、纺织、轻工、有色金属工业局和知识产权局这五个单位新增的编制数，则人员编制总数基本达到一半的预定目标。

八十年代以来，中国政府曾进行过三次大的机构改革和行政体制改革。但由于这三次机构改革是在高度集中的计划体制下开始的，人们对机构改革的认识不够深入，再加上旧体制的惯性，使机构不精简，不断反弹；人员不断精简，不断肿胀。一九九七年事业单位的行政开支已约占国家财政收支的百分之四十左右。