中新网香港9月12日消息：根据此间大公报日前发自纽约的报道，纽约在“9·11”周年纪念日当天举行一系列追思活动，将再次进入高度戒备状态，除了警察和联邦执法人员各就各位之外，美国空军的战斗机这几天也重新恢复在纽约和华盛顿上空的巡逻飞行。

　　从这些防范措施来看，恐怖主义的威胁还依然存在，很多人担心拉登的“基地”组织还有不少“细胞”藏在美国国内和世界各地，随时可能制造新的恐怖事件。这种担心并非杞人忧天，因为在过去的一年中，布什领导的美国政府尽管采取了很多防范措施，但却只是治标不治本，无法让美国老百姓找回失去的安全感。

　　纽约《新闻日报》的一项调查显示，在“9·11”周年纪念日到来之际，有一半的纽约人每天脑子里都在想着“9·11”，有73%的纽约人害怕出现另一次恐怖袭击。除了派兵攻打阿富汗之外，“9·11”后没有任何大的变化显示美国在反恐怖主义和保卫美国本土方面比以前有更加充分的准备。机场加强了安检，驾驶舱加装了安全门，飞机上布置了保安员，但这些措施只能增加乘客外出旅行的安全系数，如果恐怖分子再次在大城市中制造意外事件，大量的伤亡仍然很难避免。

　　八月中旬公布的独立调查报告说，纽约市消防局在“9·11”事件中反应混乱，一些无组织的自发抢救行动虽然挽回了一些人的生命，但也造成了消防员不必要的伤亡。由于陈旧的无线电对讲机失去信号，控制中心调度员原以为一个消防队一直安全地在驻地待命，哪知道他们已经到达了世贸中心一号塔楼的35楼；消防队长们被困在世贸中心一号塔楼大厅内，既接收不到电台和电视台的现场报道，又与他们手下那些爬到楼上的消防员失去了联系，在与外界隔绝的情况下作出决策时完全不知道他们头顶上的几十层楼内究竟是什么样子。

　　纽约市警察局同样存在指挥不当的问题，由于警员缺少必要的训练，在世贸中心双塔被撞燃烧后，大批警察闻讯赶到世贸中心所在的曼哈顿下城。他们在缺乏统一指挥的情况下与消防员一样凭着无畏无惧的勇敢精神冲到了第一线，奋力抢救被困的人们，但落后的管理方式和失灵的通讯设备却导致这些勇敢者献出了生命。

　　最典型的事例是，警察用的对讲机比消防员的先进，有一批警员从对讲机中听到同伴从直升飞机上发出的警告后，立即撤离顶部已经烧红了的一号塔楼。但在楼内其它位置的几十名消防员却因他们的对讲机失灵而没能得到相关信息，结果在大厦倒塌时葬身其中。在“9·11”惨案中，英勇献身的纽约市警察有23人，港务局警察有37人，消防员则多达343人。

　　纽约市市长彭博已经表示，要对警察局和消防局进行结构上的调整。根据调查报告提出的建议，纽约市准备改进警察和消防员的通讯设备，增强在高层楼房接收信号的能力。遇到意外情况，消防队长将乘坐警方的直升机从空中评估险情，以便及时下达各种指令，警察则要在统一指挥下保持一定的安全距离，避免过多的人一拥而上冲入灾难现场。

　　这些程序上﹑技术上的改进固然可以避免不必要的伤亡，但如果遇到恐怖主义行动，依然无法避免灾难的发生。从根本上来说，美国的情报部门必须协同配合，及时分析和处理有关的线索，否则就无法防患于未然。在这一点上，美国媒体对政府提出了批评。

　　《纽约时报》最近的一篇文章说，尽管有关“9·11”事件的各种调查早已明确无误地指出，中央情报局和联邦调查局事先没有重视有关“基地”组织的情报，错过了制止恐怖行动的大好时机，但一年来美国政府并没有采取果断措施来加以弥补。这两大情报机构之间的沟通虽有所增加，但基本上仍旧各行其是，“固守疆土”，彼此间的合作远未达到理想的程度。

　　美国国会已经准备审议布什政府提出的议案，建立一个国土安全部，有人担心这个计划中的“超级部”搞不好会变得有名无实，因为很难想象把几十个现有的执法机构合并到一起会是什么样子。华盛顿的圈内人士估计，从几十个机构中抽调来的人相互“磨合”恐怕就要一年半载，而这个部与司法部﹑国防部﹑联邦调查局﹑中央情报局之间的协调又要花费很长时间，假如能在布什任内投入正常运转就算是不错了。

　　在实质性权力以外，这个部的名称也引起很多人的关注。布什去年提出要建立的这个部门英文名字叫“Homeland Security”，有人认为这不是美国人惯用的语言，因为美国人总挂在嘴边的是国家(country)，比如脍炙人口的西点军校校训“职责﹑荣誉﹑国家”。“homeland”这个词容易让人联想到自己祖先的出生地，比如爱尔兰﹑意大利﹑以色列，而且有近代历史学家指出，用这个词最出名的是纳粹德国。看来这个部究竟应该叫什么还真要让国会议员们费一番脑筋。(张少威）