作者：金波文

　　90年代，特别是1997年以来，千百万国有和集体企业职工失业和下岗，成为继几千万农村劳动力进城之后，中国大陆经济和社会生活中又一个热门的话题。这一问题不仅直接涉及到20%以上城市居民的切身利益和生存状况，而且高失业率还将在新的世纪中持续若干年，如何妥善安置这数千万下岗职工和失业者，成为一个关系到国家经济结构能否顺利转型、体制改革能否成功进行、社会能否保持安定团结的重大问题。

　　官方数字：每年新增800万

　　在今年“两会”上，中国劳动和社会保障部部长张左己宣布，“九五”计划中，预计中国的登记失业率为4%，到2000年底，全国实际城镇登记失业率是3.1%，登记失业人数为595万人。他认为，这是来之不易的成绩。同时他还透露，“十五”期间，中国每年新增劳动就业人口800万左右，失业率将比“九五”期间有所上升，达到5%左右。

　　权威人士解释，失业率上升主要原因有：从历史看，中国劳动力长期以来供大于求，近年又适逢就业人口高峰年；其次，“十五”期间企业兼并破产的力度将加大，失业增加；第三是今后几年内，国家将逐步取消企业的“再就业服务中心”，“下岗职工”将不再存在，下岗人员直接进入社会，成为失业人员。这是统计上的原因。

　　张左已预计，“十五”期间，城镇劳动力资源供给总量新增5000万人以上。此外，“十五”期间农村剩余劳动力有1.5亿左右，其中向非农领域转移的劳动力有4000万人。城镇的就业压力将明显加大。同时，“十五”国民经济的发展速度有所放缓，经济增长速度比“九五”降低了1个百分点。综合几项因素，他认为，“十五”期间中国失业率上升将成必然趋势。

　　据最新的统计数字显示，今年一季度，国企下岗职工已达653万人。尽管如此，仍比去年底减少4万人，比上年同期减少23万人，国企职工下岗呈整体下降趋势。据说，今年城镇登记失业率将控制在3.5%左右。

　　专家估计：不会低于10%

　　专家指出，官方公布的失业率与人们生活中感觉的失业情况相距甚远。这是因为官方统计中，下岗人员没有与原企业终止劳动关系的不算失业，因此不进入统计。

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