作者:弓文

　　负责对全国土地、矿产、海洋等自然资源的规划、管理、保护和合理利用的国土资源部，从1999年起组织近600位专家，分成10个调研组开展调研，在调研的基础上编制了《国土资源部科学技术发展“十五”计划纲要》。去年7月，部长田凤山宣布启动“国土资源部科技创新计划”。然而，人们对该计划的内容一直未明就里。

　　最近，国土资源部副部长寿嘉华具体介绍了《科技发展“十五”计划纲要》的目标和任务，并将其概述为“861”计划。据称，从内容上可分为三部份：

　　一是依靠关键技术跨越式发展，推进八大领域的科技进步，这八大领域是：土地资源可持续利用、基础地质调查、矿产资源评价与资源安全、矿产资源集约利用与可持续发展、地质环境保护和地质灾害防治、西部大开发的资源与环境、国土资源信息化、国土资源管理科学。

　　二是加强技术创新，完善提高六大技术体系，这六大技术体系是：对地观测技术体系、信息技术体系、地面及深部探测技术体系、地质灾害监测与治理技术体系、分析测试与实验技术体系、矿产资源综合利用技术体系。

　　三是加强基础研究，争取部分学科处于国际领先水平。

　　这八大领域、六大技术体系和基础研究，合起来就是国土资源部科技创新计划，简称“861”计划。寿嘉华指出，近期要抓好两个重点，也就是突破口。一个是大力推进国土资源管理工作的信息化，另一个是努力实现国土资源调查评价工作的现代化。这是因为信息化工作起步晚，技术储备不足，缺乏统一的公用平台、总体规划和技术标准，信息化建设工作还跟不上形势发展的要求；作为资源调查评价的基础工作，在国土资源部十分重要，但是现在基本上还是传统的技术和手段，不仅效率低，而且精度差，还满足不了为国民经济和社会发展提供现势的、准确的信息的需要。因此，迫切需要建设基于网络技术的国土资源信息系统和建立基于遥感、GPS定位技术、GIS技术等高新技术的调查方法和手段。

　　在机制和体制方面，具体则需要从八个方面狠抓落实。一是转变观念，提高认识。把思想观念转倒依靠科技进步和创新实现国土资源工作跨越式发展上来。二是要加强领导，完善机构。要求各省、市、自治区国土资源厅(局)成立科技工作领导小组或科技委员会，完善科技管理部门。三是要制定规划，抓住重点。要求省级国土资源部门和直属事业单位，要根据部《科技发展“十五”计划纲要》精神，结合本地区本部门的任务目标，制定好科技发展规划和计划。四是要吸引人才，培养骨干。部里今年要实施科技创新人才工程，要求省级国土资源部门也要制定人才发展规划。五是要面向生产，促进转化。要求选择有条件的部门和地方，建立科技示范区。六是要改进工作，搞好服务。要求科技部门做好科技信息、项目管理、横向联系、科技奖励科学普及五个方面的服务。

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