作者：钟景雯

　　“十五”计划纲要和朱镕基总理纲要报告中都指出，要坚持把发展作为主题，结构调整作为主线。在表示赞同的同时，此间经济学家在“两会”上指出，要深刻认识这次调整的特点、复杂性和艰巨性。

　　“十五”期间结构调整的最主要特点就是战略性调整

　　著名经济学家周叔莲指出，“十五”期间结构调整的最主要特点就是战略性调整。所谓战略性，涉及的是带有全面性、长期性、根本性的问题，因此它不同于通常的适应性调整。

　　适应性调整往往是头痛医头，脚痛医脚，缺少全局的长期的考虑；战略性调整则是要使经济结构适应经济发展的新形势，新要求，在总体上发生一些根本性的变化。也就是要实现结构的优化升级。

　　周叔莲说，以往的适应性调整，主要是补短，即缺什么补什么，在原有的框架内修修补补。而战略性调整，则是要使经济结构在技术上、内容上、组织上、效益上都有一些根本性的转变。

　　这种优化升级将表现在很多方面，例如，在产业结构上，要以信息化带动工业化，大力推进国民经济和社会信息化；在城乡结构上，要加快城镇化步伐，转移农村人口，提高城镇化水平；在地区结构上，要实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，促进地区协调发展；还要求加快发展第三产业；着力改善基础设施和生态环境。一、二、三产业内部也要优化升级。

　　对实施战略性调整的复杂性、艰巨性要有足够的认识

　　周叔莲指出，实施战略性调整会遇到许多困难与问题，对其复杂性、艰巨性要有足够的认识。

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