作者：钟景雯

　　实施西部大开发，加快中西部地区发展，是中国迈向现代化建设第三步战略目标的重要部署，是中国政府确保21世纪经济和社会发展的一个重大战略抉择。自去年开始实施这一战略构想，西部大开发便成为海内外长期关注的热点问题。

　　“十五”计划纲要草案将实施西部大开发战略列为“六大战略”之一，使西部大开发再次成为“两会”关注热点。

　　目标更明确 可操作性更强

　　中国国家计委主任曾培炎日前表示，正在制定中的西部大开发五年规划年内将会组织实施，而去年出台的西部大开发优惠政策也将制定出更具操作性的实施细则。此举表明，中国正在加快西部大开发的步伐，并力求使西部开发更具可操作性和科学性、规范性。

　　　去年以来，西部大开发已有了许多实质性的内容和进展，包括成立了专门机构——西部开发办；制定了西部大开发优惠政策，出台了实施西部大开发的若干政策措施；组织编制西部大开发总体规划；年初提出的十大工程全面开工，且进展顺利；在建项目完成投资760多亿元(人民币，下同)其中40%的项目已经建成投产；生态环境保护与建设，包括退耕还林还草、天然林保护、防沙治沙稳步展开。在退耕还林、还草试点地区，已完成退耕还林、还草面积1129万亩，宜林荒山荒地造林种草787万亩。与此同时，在科技教育、人才培养等方面也做了大量工作。

　　据“两会”上传出的信息透露，今年西部开发将在去年的基础上迈出更大的步伐。主要将做好四件事：一是制定优惠政策的实施细则；二是组织实施西部大开发规划；三是再新开工12个重点工程项目，包括青藏铁路、西气东输、西电东送、退耕还林还草、教育工程等，总投资将达三千亿元；四是加快西部改革开放，开展西部开发的立法工作。今后五到十年内，西部大开发在基础设施和生态环境建设等方面将取得突破性进展。

　　另据财政部门的信息说，配合西部大开发战略，今年全国将发行总共达1500亿元的建设国债和特种国债，安排实施西气东输、西电东送、南水北调、青藏铁路、生态建设等重点建设项目。

　　江泽民“两会”上谈西部开发三重点

　　中共中央总书记、国家主席江泽民会议期间也多次就西部大开发发表谈话。江泽民表示，当前和今后一个时期，西部大开发工作要重点抓好三件事：一是要把基础设施搞上去。他说，西部地区煤、油、气等资源丰富，发展潜力巨大，着力改善西部的交通、通讯、水利等基础设施条件，就可以把优势发挥出来，为今后的长远发展奠定坚实基础；二是要把生态环境建设好，有计划、分步骤地搞好退耕还林还草、防沙治沙和治理水土流失；三是要重视发展特色经济。西部地区要以资源优势为依托，以市场为导向，以科技为支撑，形成自己的特色经济，把资源优势转化为经济优势，把潜在优势转化为竞争优势。

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