人民日报海外版：紧急！护侨撤侨　中国在行动

　　6月12日以来，吉尔吉斯斯坦南部奥什地区发生骚乱，1500多名中国公民因人身安全受到严重威胁，要求回国。中国政府十分重视公民安全问题，精心组织，周密安排，顺利完成撤侨任务。迄今共派出9架包机，接回公民1299人。这是新中国自成立以来，以政府包机形式，集中接回受困求助中国公民人数最多的一次。

　　吉尔吉斯斯坦：中国紧急撤侨

　　●外交部第一时间启动应急机制

　　6月12日骚乱发生后，中国外交部启动应急机制，连续两次会同有关部门，紧急召开“境外中国公民和机构安全保护工作部际联席会议”，研究部署应对措施，报经中央批准，决定实施撤侨行动。

　　6月13日，中国外交部牵头、相关部门参加的两个工作组，分别赶赴吉尔吉斯斯坦骚乱地区(奥什州)和新疆乌鲁木齐，会同驻吉尔吉斯斯坦使馆和新疆自治区开展撤侨行动的组织和接应工作。

　　外交部领事保护中心开通24小时热线电话，同时成立专门小组协调撤侨行动。

　　●克服重重困难

　　此次撤侨行动十分困难：

　　一是时间紧迫、求助人多。自12日奥什地区局势恶化后，当地飞往中国的商业航班中断，要求回国的中国公民有1300多人。撤侨行动要求，在最短的时间内，组织足够的飞机，将他们安全撤离骚乱地区。

　　二是当地局势复杂多变。街上枪声不断，伤亡人数不断上升。必须尽快将中国公民从他们聚集的地方，安全护送到机场。同时，还要根据安全形势发展情况，调整转移撤离计划，确保绝对安全。

　　三是可借用的当地强力部门资源有限。当地军警力量有限，骚乱一时难以平息。各国撤侨都要求吉方派军警协助，吉方军警任务很重。中国撤侨工作组想方设法协调了当地政府派出军警和装甲运兵车帮助接送人员。

　　●确保绝对安全

　　中国撤侨工作组最主要的工作，是确保撤侨行动的绝对安全和有序进行，包括协调吉方提供足够安全护卫、为包机降落提供便利、组织中国公民从各地安全赶往机场等。

　　撤侨工作组6月13日连夜赶赴吉尔吉斯斯坦首都，在中国驻吉大使王开文的陪同下，紧急约见吉尔吉斯斯坦临时政府外交部国务秘书，要求吉方全力保护中国在吉公民的安全。撤侨工作组当日紧急赶赴奥什地区，开展撤侨组织工作。为确保中国公民安全，撤侨工作组和中国驻吉使馆协调了奥什州派出军警和4辆装甲运兵车，多次赶往各处，接中国公民并安全护送到机场。

　　●使馆连续奋战，吉方大力支持

　　骚乱发生后，中国驻吉使馆密切关注局势发展，及时向国内报告最新情况，与在奥什地区中国公民和商会保持密切联系，指导他们做好安全防范。成立了应急小组，连续多日协调中国包机入境手续、信息报送等工作。国内派出的撤侨工作组抵达后，中国驻吉使馆派出4名人员，一同赶赴奥什地区，组织撤离工作。

　　中国驻乌兹别克斯坦大使于洪君率人赶到乌兹别克和吉尔吉斯斯坦边境口岸，组织好了20辆车和充足食品，准备随时接应中国侨民从吉尔吉斯斯坦撤到乌兹别克斯坦的安集延市再撤离回国。中国驻塔吉克斯坦、哈萨克斯坦等周边国家使馆也快速反应，做好中国侨民经当地撤离的工作准备。

　　吉临时政府外交部专门派出两名人员，协助中国撤侨工作组赴奥什地区开展工作。吉民航管理部门特事特办，以最快速度批准中国飞机入境手续。

　　乌兹别克斯坦也对中国撤侨行动给予大力支持。在其边境已经关闭的情况下，同意打开特殊通道，允许中国公民进入，并协助中国驻乌使馆人员，共同在边境地区做好接应准备。

　　●中国保护海外侨胞措施

　　一、预防性领事保护。

　　中国外交部领事司会在中国外交部网站及各大有关新闻媒体发布海外预警信息，提醒中国公民谨慎或暂勿前往，做好预防性领保工作。

　　二、制定护(撤)侨应急预案。

　　危机情况下，随时启动应急机制。中国外交部召开由国家部委组成的“境外中国公民和机构安全保护工作部际联席会议”整合资源，统一指挥境外涉中国公民重大安全事件的处置工作。

　　三、开通领事保护热线。

　　中国外交部领事保护中心和中国驻外使领馆将及时在部网站和使馆网站公布24小时领事保护热线，安排专人值班，及时应对有关情况，对公民求助及时响应或给予积极建议等。

　　四、与事发国联系，加大对中国公民保护力度。

　　除上述措施外，中国外交部、驻外使领馆还会视情况与外国驻华使馆、当地强力部门交涉，要求其确保中国公民人身、财产安全，为中国护(撤)侨提供协助。

　　特别提醒

　　●寻求领事保护注意事项

　　1、出国前，请登陆中国外交部网站，查询中国驻外国使领馆联系方式以及相关旅行提醒、警告等海外安全信息。

　　2、出国后，需在国外停留较长时间的公民，尤其是所在国局势不稳情况下，建议赴中国驻当地使领馆进行公民登记，以便出现紧急情况时，使领馆能及时联系。如发生被抢、被盗、被骗或被打事件，应立即向当地警方报案，并要求出具报警证明，以便日后办理保险、证件补发等手续。

　　3、中国外交部网站“出国版”刊登了《中国领事保护和协助指南》、《中国公民海外安全常识》、《海外中国公民文明指南》、《中国公民出国提醒》等电子版手册。手册涵盖了在多类情形下，中国公民寻求领保和自我保护需注意的内容，可下载查阅。

　　★网址：www.mfa.gov.cn/chn/gxh/cgb/

　　●近年中国撤侨案例

　　○2007年，妥善处理了四川通讯公司、中石油公司员工在尼日利亚被绑架案，中石化埃塞俄比亚项目组遇袭案等重大案件以及众多的劳务纠纷、渔船被扣案件等。

　　○2008年，处理了中国公民在尼日利亚、苏丹等7国被绑架案，从泰国撤回3000多名滞留的中国公民案，劳务工人在俄罗斯、毛里求斯、阿联酋等33个国家劳务纠纷案。

　　○2009年春节前后，处理了数千名劳务人员在罗马尼亚发生劳务纠纷案，法航AF447航班失事致中国7名公民遇难事件，多艘大陆及台湾渔船被索马里海盗劫持等重大案件。

　　○2010年，海地大地震后的撤侨工作，冰岛火山爆发导致大量中国公民滞留欧洲案，吉尔吉斯斯坦撤侨案等。

　　维护海外侨胞利益

　　维护海外侨民利益，也就是领事保护和协助工作，一直是中国外交工作的重要任务。

　　近年来中国公民出国探亲、旅游、求学、商务、移民人数大幅增长。2008年出境的中国公民为4584万，2009年达4765万，相当于一个中等国家的人数。

　　然而，世界各地安全形势复杂多变，一些国家的政局动荡、治安较差以及恐怖主义、自然灾害等因素，对中国海外公民和机构的安全形成一定威胁。

　　2004年，中国政府建立了外交部牵头、相关部门参加的“境外中国公民和机构安全保护工作部际联席会议”机制。

　　2005年，中国政府在外交部领事司设立了领事保护处，2007年将其升格为外交部领事保护中心，专门负责海外中国公民和机构合法权益保护工作。

　　一方面加强风险预警，通过外交部网站、各主要新闻媒体，及时发布世界各地安全形势情况，提醒即将出国的和已在海外中国公民和机构注意加强安全风险防范；另一方面重视案件处置，不断完善各种应急预案，妥善处理了许多涉及中国公民和机构权益保护的重大突发案件，切实维护了他们的权益。

　　今后，中国外交部将继续努力做好领事保护工作，切实维护好境外中国公民和机构的合法权益。(中国外交部领事保护中心供稿)