四川省人民政府侨务办公室

　　关于建立侨务信访工作长效机制的实施意见

　　各市、州侨办：

　　为进一步加强新形势下的侨务信访工作，促进侨务信访工作的经常化、制度化和规范化，根据国务院侨办制定的《关于建立侨务信访工作长效机制的意见》，现就我省建立侨务信访工作长效机制提出如下实施意见：

　　一、加强侨务信访工作的领导，形成上下协调、齐抓共管的工作局面

　　1.严格实行首问负责制。受理群众初信初访的侨务部门和工作人员要认真责任，及时有效解决那些应该解决而又能够解决的问题，努力提高群众初信初访的一次性结案率。信访部门对群众反映的问题要做到逐一登记建档，明确解决单位、部门及责任人，限期解决，定期督办检查。严格实行首问负责制，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。同时对解决问题的情况要及时向信访人反馈，并做好政策法律解释和思想教育工作。对一时解决不了的问题，信访部门要说明情况，耐心细致地做好思想疏导工作，求得群众理解，理顺群众情绪，避免激化矛盾。

　　2.重要时期启动领导接待群众来访制度。每年“两会”、中央全会及其他重大活动等特殊时期，按照中央维护稳定工作的总体要求，结合实际情况启动领导接待群众来访制度。

　　3.加强对信访问题具体办理单位的督查督办工作。上级侨务部门依照属地管理原则转送下级侨务部门的案件，要建立来信来访的有关档案，对首问责任人、交办单位及个人进行跟踪，督查督办来信来访反映问题的落实情况，定期汇总汇报。

　　二、完善侨务信访工作机制，促进侨务信访工作的规范化、制度化

　　1.实行矛盾纠纷排查化解工作制度。省侨办每月月初(各市州、县侨办每半年)对上月(上半年)的侨务信访问题进行梳理排查，分析原因，查找解决问题的途径，按照“属地管理”和“有权处理的责任机关处理”的原则，协调推动地方和相关单位解决实际问题。

　　2.建立省级“五侨”信访联席机制。建立与省人大外侨委、省政协港澳台侨委、省侨联、致公党四川省委共同组成的“五侨”信访联席机制，定期加强沟通，交换信息，研究推动涉侨重要信访案件和重大信访事项的解决。

　　3.建立和完善信访干部定期下访制度。为落实中央《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》，各级侨务部门要建立信访干部下访制度，对热点难点问题进行调研，并对典型疑难案件进行协调，主动解决好涉及归侨侨眷切身利益的问题。

　　三、改进信访部门工作作风，充实工作力量，确保信访工作落到实处

　　为进一步加强信访工作的力量，根据接待上访群众的需要，按照有关文件要求，各级侨务部门都要建立一支专兼职结合的信访队伍，使信访信息能够及时报送，信访苗头能够及时掌握和化解。

　　在接待和处理归侨侨眷来信来访时，努力做到来有迎声、问有答声、走有送声、办有回声；对待初信初访者像熟人一样，对待老弱病残上访者像客人一样，对待重访者像朋友一样；接待群众来信来访时和群众换位思考，处理信访时与领导换位思考，真正做到急事快办、疑事追办、要事转办、难事协办，正确处理好国家、集体、个人三者的关系。

　　四、加强对信访归侨侨眷的法制教育，进一步规范信访工作秩序

　　要加强对信访归侨侨眷的法制教育，大力宣传《归侨侨眷保护法》、《信访条例》等相关法律法规，使归侨侨眷明白，虽然法律要保护他们的权益，信访是法律赋予他们的权利，但是公民在行使这一权力的同时，也应履行相关义务，使他们明白反映群体意愿的信访要推选代表，代表人数不得超过5人，信访要做到依法、有序、逐级、文明。信访人妨碍信访秩序时，将受到处罚，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

二00九年四月十六日