2010年是谋划“十二五”发展的关键一年，也是温州市委实施“内外温州人互动”战略的重要一年。全市侨务工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入实践科学发展观，按照全国侨办主任会议和市委十届八次全委扩大会议的部署，围绕内外温州人互动战略，坚持以人为本、为侨服务，发挥侨务优势，涵养侨务资源，加强作风建设，着力推进内外温州人“发展、情感、文化”互动，着力改善侨界民生，着力提高各级侨务干部先进性和执行力，推动全市侨务工作在更广领域、更高层面、更深层次发挥作用。

　　一、发挥侨务工作优势，推进内外温州人发展互动，努力服务温州经济社会发展

　　围绕拓市场、增优势、聚合力的目标，优化服务，改善环境，创设载体，为海外温州人回乡创业、反哺故里提供有利条件，发挥海外温州人中的资金、技术、人才和网络优势，实现温州经济社会发展和海外温州人事业发展双向良性互动。一是积极为海外温州人回乡创业创造条件。依托中心城区和沿海产业带、滨江商务区、瓯江口新区、温州生态园等发展平台，积极引导海外温州人资金回流、人才回归。建设总部经济园区，引导和支持海外温州人回温设立公司总部，建立高新产业、新兴产业和高附加值产品的生产基地。组建在外温州人回乡创业服务中心，完善服务机制，帮助回乡创业的海外温州人协调关系，解决困难，改善海外温州人在温创业发展环境。定期开展海外侨情调查，完善侨情动态资料库，联合市经合办等部门建立在外温州人回乡创业信息网，加大对温州投资项目、政策、空间的宣传力度，为海外温州人提供有效信息服务。加强温州市侨商协会建设，开展为侨资企业服务周活动，举办市侨商协会建会七周年庆典，评选表彰优秀侨资企业，建立办领导分片联系侨资企业制度，切实维护海外温州人在温投资合法权益。二是充分发挥海外温州人优势。认真实施“海外人才为国服务计划”，组织开展“海外温籍博士温州行”活动。联合市外经贸局等部门重点抓好欧洲片区温州海外投资促进联络处建设，进一步发挥投资促进联络处“内联外引”的作用。借助海外温州人信息、人脉、营销网络优势，引导温州民营企业和特色产品走出去，开拓国际市场，为实施“走出去”战略服务。加快对外贸易平台建设，引导侨贸健康发展，进一步发挥侨贸的作用。全力支持上海“世博会”，参与“华侨华人回家看世博”活动。三是努力打造海外温州人参与社会主义新农村建设的服务平台。扎实推进“百侨助百村联千户——海外温州人牵手‘139’行动”，结合当地实际，引导海外侨团、侨领、侨资企业采取投资双赢型、整村开发型、扶贫公益型等多种形式结对帮扶欠发达地区，努力扩大侨务工作的社会覆盖面和影响力。

　　二、深化联络联谊活动，推进内外温州人情感互动，大力涵养侨务资源

　　发挥地缘、血缘、亲缘的优势，完善乡情亲情传递平台，深化海外联谊活动，加强与海外温州人的联系，大力涵养侨务资源，进一步凝聚海外温州人的力量。一是举办世界温州人大会，温州市海外侨胞、港澳台同胞新春酒会，温州市三胞迎中秋茶话会等大型联谊活动，加强与海外温州人的联谊，进一步增进与海外温州人的感情。二是加强侨务出访工作，重点加大侨办系统组团出访力度，通过出访进一步摸清侨情，拜访侨胞，加强联系。三是积极推进海外和谐侨社建设，在“请进来、走出去”工作中借机开展教育和引导工作，大力倡导海外温州人树立“遵纪守法、讲究诚信、举止文明、关爱社会、团结和谐”的新形象。四是加强温籍海外侨团建设，继续举办温籍海外中青年侨领研习班，做好海外侨团骨干、后起之秀的培训工作，促进海外侨团加强团结，为建设和谐侨社服务。

　　三、加强文教宣传工作，推进内外温州人文化互动，为增强文化软实力服务

　　积极开展华文教育工作，扩大品牌工作影响，加大侨务文化工作力度，完善温州文化传播平台，丰富侨务外宣形式，提升温州对外影响力，不断增强海外温州人的文化认同感和家乡归属感。一是扎实推进华文教育工作。加强与国、省侨办合作，举办2010年温州海外华裔青少年“寻根之旅”夏令营活动。联合市教育局建设一批市级华文教育基地，进一步完善华文教育基地网络。编辑温州华文教育工作十周年纪念刊，加大华文教育工作宣传力度。继续举办海外华文学校教师培训班，组织华文教育基地优秀教师赴海外示教，大力支持海外华文学校建设。加强与外国教育界的合作，开展中外结对学校的考察交流活动。二是加大侨务文化工作力度。协同市委统战部、市广电总台做好《天下温州人》栏目的采编播工作。继续与温州电视台、温籍海外侨团合作，拍摄“海外温州人春节专递”系列片。结合重点侨团庆典活动，组织文艺小分队赴海外慰侨演出，将富有瓯越特色的优秀文化产品推向海外。做好筹建温州华侨博物馆的前期调研工作，建设温州华侨文化基地。三是丰富侨务外宣形式。组织“海外媒体看温州”活动，扩大对温州和侨界的宣传。努力办好温州侨网，加强与中国华文教育网的联系，加强与海外华文媒体的合作，不断增加温州侨网的信息量和表现力。

　　四、加大为侨服务力度，着力改善侨界民生，夯实内外温州人互动基础

　　坚持“侨胞利益无小事”原则，扎实推进改善侨界民生各项工作，全心全意解侨忧、保侨安、护侨益。一是以归侨侨眷权益保护法颁布20周年为契机，广泛开展多形式的侨法宣传活动，大力营造依法护侨氛围。二是继续实施“关爱工程”，建立贫困归侨侨眷数据库，探索归侨侨眷扶贫工作的长效机制。三是制定出台《温州市华侨捐赠管理制度》，维护华侨捐赠权益，促进华侨捐赠工作制度化、规范化。

　　五、加强思想作风建设，提高侨务干部执行力，为内外温州人互动提供有效保障

　　贯彻落实党的十七届四中全会精神，认真学习大庆精神和江苏侨务工作经验，进一步加强全市侨办系统思想作风建设。一是围绕“素质兴办”的目标，加强科学理论武装，推进学习型机关建设。二是认真学习大庆精神，大兴求真务实作风，推进实干型机关建设。三是牢固树立“以人为本、为侨服务”宗旨，强化为侨服务力度，推进服务型机关建设。三是认真落实党风廉政建设责任制，从严管理干部、从严带队伍，推进廉洁型机关建设。(作者系温州市人民政府侨务办公室主任 陈永聪)