2009年，是非常特殊的一年，一方面由于受国际金融危机的影响，中国和深圳市的经济遇到前所未有的困难，给侨务工作提出了新的挑战；另一方面，深圳大刀阔斧实行“大部制”改革，深圳市侨办如何以“新面貌、新思路、新作风、新氛围和新能力”，全力抓好各项工作，争创新的业绩，实现新的作为，这又给深圳市侨办提出了新的“课题”。面对困难和挑战，在深圳市委市政府的正确领导及上级侨务部门的支持和指导下，深圳市侨办全面贯彻落实全国侨办主任会议和全省侨办主任会议精神，坚持以科学发展观为指导，继续解放思想，敢于创新，排除各种干扰，坚定信心，以高度的责任感和强烈的事业心，紧紧围绕着“保增长、保民生、保稳定”工作大局，用心用情用力开展侨务工作，在为党和政府的中心工作服务，为侨服务，涵养侨务资源等方面均取得了新成绩，侨务工作迈上了新台阶。

　　紧扣党和政府的中心工作，汇聚侨智“保增长”

　　在面临国际金融危机冲击的形势下，深圳市侨办2009年始终把“保增长”作为首要任务。紧紧围绕省委省政府提出的 “促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建立现代产业体系，保持经济社会平稳较快发展”的工作大局，加大招才引智、招商促贸工作的力度，增强海外侨胞、港澳同胞对深圳未来发展的信心和到深圳创业发展的决心；加大为侨资企业服务力度，积极协助深圳企业和产品“走出去”，加快产业转型升级，为建设创新型深圳服务。

　　2009年文博会、高交会在深举行期间，深圳市侨办充分用好这一工作平台，配合深圳市产业规划，分别邀请和接待了来自美国、加拿大、英国、法国、俄罗斯、澳大利亚、瓦努阿图、马来西亚、港澳等15个国家和地区的重要侨领侨商、科学家、各类专业人士、高科技团体。在文博会期间，市侨办举办了主题为“应对金融危机与把握投资机遇”的华侨华人经济发展论坛，由一些专家型的海外华人企业家和科技人士分析国际金融危机的成因，提出应对之策。在第十一届高交会期间，市侨办又举办了“海外华侨华人科技团政策解析会”，请市发改委、工贸科技信息局、外专局、证券交易所的领导到场介绍深圳市引资引智的有关政策，并现场解答疑问，会场气氛热烈，来宾纷纷提问。借助“文博会”和“高交会”这两个平台，市侨办2009年还促成了一批项目和人才落户深圳，为深圳市的经济增长做出了贡献。此外，市侨办还多次协调市领导会见美国国际华人科技工商协会代表团，推动市侨办在第十届高交会上引进的美国工程院士王兆凯先生带来的“海洋微藻生物能源”项目在深顺利进展。

　　深圳市侨办利用海外联系面广，在华侨华人、港澳同胞企业家中有广泛人脉，在世界各地已经建立起来的关系网络的优势，尤其是东盟的华人商圈，积极进行牵线搭桥，推销深圳产品，协助深圳有自有品牌企业产品“走出去”，为本土企业加快产业转型升级，保持经济增长后劲提供支持。2009年，市侨办组织4家侨资企业参加广东省侨办“中小企业中东行”侨务经贸考察团赴埃及、阿联酋进行经贸交流；组织深圳市侨商代表团赴菲律宾、马来西亚出席第十届世界华商大会、马来西亚沙巴州广东同乡会成立庆典。通过争取国务院侨办和省侨办的支持，积极促成市侨企联常务副会长廖志仁经营的深圳市最大民营医院深圳深联医院与暨南大学合作，使该院成为暨大的附属医院，借院校平台和资源，提升医院科研水平，加强医疗队伍建设，使医院的发展跃上新台阶。

　　此外，深圳市侨办在加大为侨资企业服务力度的同时，积极开展国侨办“为侨资企业服务年”和市政府“2009服务年”活动，帮助侨资企业排忧解难，协调解决侨资企业经济纠纷事件，为众多侨资企业和在深创业的留学生在投资、居留签证等方面提供协助，推荐了多名重点华裔新企业家参加国侨办第七期“华裔新生代企业家中国经济高级研修班”培训。推荐了数名在深创业就业的留学归国人员参加国侨办第二届百名华侨华人专业人士“杰出创业奖”评选。

　　在积极支持帮扶侨资企业转型升级应对金融危机方面，深圳市侨办先后开展了10次对重点侨资企业的专题调研，及时了解他们在经营发展中面临的困难和问题，并积极协调解决。如国际金融风暴给深圳市大型侨资企业——“华南城”带来比较大的影响，市侨办为此竭尽全力帮助“华南城”采取各种优惠措施为商户降低运营成本，并鼓励他们通过集成各种专业市场和服务为一体，为制造业厂商提供集成性的综合服务，从而形成了制造业集成服务中心的商业模式，有效地降低成本，安全渡过难关。

　　同时，深圳市侨办还积极推动在深投资的侨资企业强强联合，抱团发展。如通过市侨办积极牵线搭桥，促成由“侨商会”主要成员组成的投资集团在江苏省连云港市总投资50亿元人民币，占地1881亩，建设华东地区规模最大的从事时尚物料及产成品展示、交易和仓储等综合性商贸的“华东城”已破土动工。“华东城”将在深圳投资运作的一站式采购和一站式物流配送服务的“华南城”经营模式成功复制到内地，利用内地新一轮的大发展大开发，破解因国际金融危机所带来的发展困局。这同时也为深圳市众多侨资企业拓宽发展路子提供了积极的借鉴。

　　在做好为侨资企业服务的工作中，深圳市侨办充分发挥“侨商会”、“侨企联”这两大侨商组织的“抓手”作用，加强指导。2009年，市侨办成功协调指导侨商会顺利完成换届工作，并争取到在侨商中卓有影响力的原会长马介璋先生留任；协助侨企联举办侨企金融法律咨询服务活动，邀请金融界和律师界人士现场为侨资企业解疑释惑；邀请科技部门负责人参加侨企联第五期创新沙龙暨2009会员新春联谊活动，为他们解释有关扶持中小科技企业的最新政策；组织侨商会、侨企联会员参加浙江嘉善县、南京市江宁区等国内城市招商推介活动，并协助侨企联组织会员前往陕西、四川等地考察投资环境，寻找商机。

　　创新依法护侨工作，维护侨益“保稳定”

　　做好信访工作，既是服务大局，也是为侨服务工作的具体体现。2009年，深圳市侨办认真执行《信访工作条例》和有关政策法规，不断建立完善的信访工作长效机制，健全信访信息沟通和研判机制，积极处理广大侨胞的来信来访，认真倾听归侨侨眷的诉求和愿望，深入了解和切实解决他们的困难和问题，及时反映他们的建议和呼声。协调关系、化解矛盾、解决问题，为维护社会稳定，确保侨务信访一方平安做了大量工作。

　　据不完全统计，深圳市侨办去年共接待来访近300人次，接听咨询和投诉电话约2600多个，受理各类来信访件55宗。信访主要涉及有关华侨祖屋问题有33宗占59.9%；经济纠纷7宗占12.8%；其他如就业难、生活难、在深遇到困难等问题信访件9宗约占27.3%。其中，市侨办对这些信访案件立案42宗，结案35宗，结案率约占77.8%。

　　已结案件中，绝大多数取得了让来信来访人满意的结果。如协助越南归侨孤寡老人李全解决补交房租；为美国侨胞Mrs.Levy追回在深购物被骗的2,000美元款项，侨胞通过我驻美国洛杉矶总领馆表示感谢，并将退还的款项捐助贫困山区的孩子；协调解决光明农场越南归侨林国强解决子女入户问题等等。

　　同时，为了创新依法护侨工作，提升为侨服务水平，深圳市侨办经过积极筹备，于2009年4月成立了“深圳市侨界法律顾问团”，顾问团首批成员包括市司法局和有关侨社团推荐的28名律师。成立“深圳市侨界法律顾问团”的一个主要目的就是力求借助法律专业工作者的优势和力量，提供法律咨询，依法维护海外侨胞港澳同胞和归侨侨眷的合法权益。“深圳市侨界法律顾问团”成立以来，已先后为市侨商会、侨企联和一些侨资企业、侨港澳同胞及归侨侨眷提供法律咨询服务，初步取得了预期的效果。

　　积极为侨办好事办实事，发挥侨力“保民生”

　　整合各方资源，发挥多渠道优势，想方设法为侨解决民生问题。2009年春节期间，深圳市侨办从业务经费中拿出了10万元用于慰问困难的归侨侨眷。在归侨侨眷较多的光明新区光明街道(原光明华侨农场)，市侨办还联系组织世界客属总会的企业家、侨商会和侨企联合会会员前往慰问贫困的归侨侨眷。此外，市侨办还积极发动侨界热心人士开展公益活动，如深圳市荣誉市民黄源昌先生、市侨联名誉主席黄汉光先生十余年如一日访贫敬老、奉献爱心，每年中秋都给归侨侨眷老人送月饼和生活用品，每年春节都给归侨侨眷老人送慰问金。

　　同时，深圳市侨办还积极发动海内外社团组织开展扶贫工程。如通过市侨办牵线搭桥，苏格兰华人社团联会总会会长李罗安先生发动苏格兰华人华侨捐助60万元，为河源一所学校兴建一座3层综合楼；香港深圳社团总会捐资50万元在江西安远县修建心怀小学新教学楼，并为优秀生、贫困生发放了奖、助学金共92,000元；香港深圳社团总会名誉会长黄士轩、副会长萧伟林等还向学校捐赠了500套崭新的课座椅，市海外交流协会捐赠3万元用于建设篮球场，深圳侨报社向学校捐赠了一批价值3000多元的体育用品。

　　充分把握“适当照顾”的原则，为侨办实事。2009年，深圳市侨办共核发《广东省“三侨生”证明书》200多份，让这些“三侨生”在高考和中考录取时享受到加15分和优先录取的待遇；为归侨侨眷开具身份证明近百份，让这些归侨在退休后享受到退休金增加5%的优惠待遇；为华侨及华侨子女开具身份证明20多份，使华侨华人可以按政策在深圳购买房产，置业安居，使他们在深就读义务教育阶段的学校的子女可以享受当地居民子女的待遇；受理华侨、港澳同胞遗体(骸骨、骨灰)入粤安葬申请30多件，及时为他们办理了有关手续。通过这些工作，市侨办把党和政府对归侨侨眷和侨港澳同胞“适当照顾”的优惠政策直接送到他们手上，让侨胞切实感受到党和政府对他们的关怀和照顾。

　　积极帮扶光明归难侨解决“住房难、生活难、就业难”三难问题。为推动光明地区第二期安居房建设，市侨办去年多次到光明新区开展调查研究，并协调市人大侨工委协力推动，力促该项目尽快上马，争取尽快解决光明地区归侨侨眷“住房难”问题；市侨办还通过调研、协商和向市分管领导提交工作报告等形式推动规划建设“越南风情一条街(生态园)”项目，依托光明现有独特自然资源和人力资源，规划建设集越南特色物产、餐饮、娱乐、购物为一体的综合商业村，从业人员主要为光明归侨侨眷，以创业带动就业，拓宽就业渠道，解决归侨侨眷“就业难”问题。此外，市侨办还向市委市政府《信息快报》报送《深圳市越南归侨侨眷资源优势可为推进中越经济贸易合作区发挥所用》，得到市有关领导的批示，大力推动了到越南投资的企业优先雇用光明地区的越南归侨，进一步拓宽了光明归侨侨眷的就业渠道。

　　大力涵养侨务资源，凝聚侨心“谋发展”

　　大力涵养侨务资源，广泛凝聚友好力量，促进侨务工作可持续发展，努力提高海外侨务工作水平，扩大与世界各国的友好往来服务，提升深圳市国际影响力。

　　2009年市侨办共接待了来自美国、巴西、俄罗斯、英国、德国、荷兰、丹麦、南非、马来西亚、新加坡、澳大利亚等20多个国家和地区的侨团、侨领和海外华侨华人近百批1000多人次。2009年5月，卓钦锐副市长率侨务代表团出访，参加在印尼雅加达举行的第5届“世界广东同乡大会”。市侨办副主任蓝粤春率团赴马来西亚沙巴州，与华校董联会联合举行首次华文教育协作年会，访问了砂捞越州和菲律宾马尼拉，进行了华文教育的调研活动。2009年11月，市委统战部副部长、市侨办主任钟荫腾率团赴菲律宾参加被誉为“全球华商顶级盛筵”的第十届世界华商大会，与来自全球22个国家和地区的逾3000名华商翘楚，共同探讨如何携手应对“后金融危机时代”，并就各国华商普遍关注的热点问题交流观点、分享经验、凝聚共识。此举不仅增进了市侨办与各国华商的相互了解和友谊，也促进了深圳与各国华商在更多领域的合作和交流。

　　此外，随着形势的不断变化，越来越多的海外华裔新生代正成为海外华侨华人社会中重要力量。如何让更多的海外华裔新生代了解祖籍国历史、学习中华文化。为此，市侨办把开展海外华文教育工作作为涵养侨务资源，弘扬中华文化的一项重要工作来抓。

　　在前几年工作的基础上，2009年深圳市侨办在支持马来西亚华侨社团开展华文教育方面又取得了新的成效。2009年3月，市侨办派出两名华文教育志愿者，赴马来西亚沙巴州亚庇中学和里卡士中华学校，为亚庇中学建校60周年和里卡士中华学校建校筹款晚会编排舞蹈和培训学生舞蹈团；5月，市侨办再次派出四名知名幼儿园园长赴马来西亚沙巴州参加为期5天的“华幼园长研修班”活动，为沙巴州近百名华幼园长授课。12月，市侨办与深圳市蛇口育才教育集团在深圳为来自马来西亚沙巴州和砂捞越州的12位华文小学校长举办为期2周的培训班。与此同时，市侨办去年还牵线搭桥，推动深圳市盐田区盐港中学、福田区全海小学、盐田区中山纪念学校、龙岗区布吉高级中学、宝安区民治第二中学、宝安区民治二小等多所中小学与马来西亚华校之间的交流往来，建立校际感情。市侨办还购买了3批共1500册图书馆典藏书籍，送给马来西亚沙巴州亚庇中学、巴华中学和印尼棉兰国际友好学院，协调福田区园岭街道办事处、福田区全海小学、宝安区民治二小和南山区蓓蕾幼儿园等单位，筹集了2万册书籍捐赠给马来西亚沙巴州28所华文幼儿园和10所华文小学；协同盐田区教育局组织了2000册华文课外书籍，通过印尼华裔总会巴厘省分会送往当地华校。

　　办好夏令营，做好海外侨胞新生代的工作，也是涵养侨务资源的一项重要工作。2009年6月，市侨办协调英国惠东宝同乡会组织会员子女20人来深，在龙岗区进行夏令营活动。12月，市侨办举办了“2009海外华裔优秀青少年冬令营”，邀请马来西亚沙巴州、沙捞越州和印尼巴厘省当地华校35名优秀中学生来深参加冬令营活动。海外华裔青少年通过“寻根”、“溯源”，学习和了解祖(籍)国的文化历史，风土人情，山川名胜，不仅学到许多以前在书本上学不到的东西，更重要的是身临其境领略中华文化，让他们更加了解自己的“根”，并为自己是炎黄子孙而自豪、骄傲。(张平和 姚桂丹)