去年以来，由美国次贷危机引发的国际金融危机通过贸易、投资、汇率和信息等渠道不断向世界各国蔓延，并由虚拟经济向实体经济逐步扩散，导致了全球经济的放缓。国际金融危机对我国经济发展产生十分不利的影响，对侨资企业的生存发展也构成较大压力。对此，四川侨务部门坚持邓小平侨务思想，迎难而上，强化服务，积极帮助侨资企业克服危机造成的各种困难，较好发挥了为侨服务，为大局服务的积极作用。

　　一、四川侨资企业是受国际金融危机影响的重灾区

　　相对沿海地区而言，四川地处内地，社会经济发展对外依存度不高，国际金融危机对四川的直接影响并不太大。但是，四川侨资企业却首当其冲，成为受危机影响的重灾区。究其主要原因，一是四川部分侨资企业与海外总公司关系紧密。在资产归属上，它们往往是海外总公司的子公司或分公司；在资金管理上，它们往往与海外集团成员企业在同一资金链上循环。它们与海外经济实体休戚相关，即所谓一荣俱荣，一损皆损。例如，香港一家知名上市公司受金融危机影响，股票大幅下跌，市值大幅缩水，导致了资金面的紧张，从而严重影响了该公司在川投资企业的发展。目前，在我省的外资企业中侨资企业(包括港澳资企业)约占60-70%左右的比例。其中，泰国正大集团、香港长江集团、世茂中国、嘉里集团、联邦制药、雅居乐集团、华人置业集团、玖龙纸业、可达投资有限公司、新加坡华侨银行、仁恒集团、澳大利亚汇融集团、菲律宾顶峰集团、SM集团、印尼力宝集团、马来西亚丰隆集团等一批国际上知名华商在川均有投资企业。这些企业受危机的影响往往较其它企业更为直接和严重；二是侨资企业外向型经济介入程度高，与国际市场关联度较大。大批在川投资创业并迅速发展起来的侨资企业，已日渐成为四川经济发展中颇具实力的新秀。它们大多先后在海外投资发展，其海外资产占有相当比例。因而，它们受金融危的机影响也较为明显。例如，四川某侨资企业反映，去年以来，其在日本、南非、肯尼亚的投资项目和业务往来，受这些国家资本市场收缩的直接影响，其资金周转和产品销售等方面均出现周一些困难；三是侨资企业在市场竞争中属弱势群体。目前，我省对侨资企业在税收、贷款等方面尚没有得到或落实任何具体的优惠和扶持政策。一旦侨资企业遭遇金融危机冲击，造成损害，则只能自我疗伤或自生自灭。相比之下，国有大中型企业或乡镇企业等则可得到政府在税收优惠、财政补贴、贴息贷款方面的扶持。

　　二、金融危机对四川侨资企业的主要影响

　　据初步调查，四川侨资企业主要涉及机电制造、制药制剂、房地产开发、外贸出口加工、农产品加工、种植养殖业、造纸印刷包装、宾馆餐饮、旅游开发、教育、医疗卫生服务、软件开发、服务外包等行业。在世界金融危机冲击下，这些行业都不同程度受到一定影响。

　　首先是资本市场收缩的影响。作为中国资本市场的主要载体之一的股市，在金融危机引发的预期危机冲击下连续暴跌。仅用一年时间，中国上证综指就从6124点下跌至1664点，造成中国股市市值的大量蒸发。由此，所有参与股市投资的侨资企业无一幸免的都遭受到严重损失。另外，由于资本缩水和资本市场融资功能的弱化，侨资企业普遍遭遇资金短缺和融资困难等问题。其次是外贸出口额大幅降低的影响。为缓解本国经济下滑和转嫁金融危机，欧美国家公开实行贸易保护政策，不断破坏国际贸易的正常秩序，造成中国对外出口贸易额的大幅降低。四川侨资企业的机电、建材、生猪、粮食、酒类、鞋类、土特产等产品出口困难，软件外包业务也受到较大的影响。另外，金融危机对我国东部沿海省区的冲击也间接影响到我省的侨资企业。四川侨资企业大多为资源密集型企业，处于产业链的中上游。受东部地区外贸大幅萎缩的滞后影响，一些承接东部外贸企业订单或为其提供生产原料的侨资企业面临较大的压力。第三是大宗商品消费市场剧烈震荡的影响。去年以来，国内金融市场大幅调整，银行收缩贷款规模，企业采取防御策略，控制投资。加之居民减少消费，持币观望，大宗商品消费市场每况愈下。四川的商品房市场的价格和销售量同步下跌。当时，有人说“去年手里有房压着不想卖，现在跳楼也卖不出去了”。随后，国家投资4万亿元人民币，大规模实施基础设施的建设，有效地遏制了经济下滑并拉动了相关产业的复苏。目前，我省商品房市场的价格和销售量逐渐回升，许多侨资企业不仅卖空了积压的商品房，还积极参与土地拍卖，取得新的地块继续开发商品房。房地产市场的变化反映了整个大宗商品消费市场的情况，也体现了从事大宗商品生产、加工、经营和服务的侨资企业受金融危机影响的基本状况。第四是旅游业萧条的影响。由于国际金融危机和汶川强烈地震灾害等原因，我省涉及旅行社、宾馆、餐饮娱乐等与旅游业相关的侨资企业普遍损失惨重。主要表现在入境游客大幅减少；国内游客旅游消费欲望降低，商务旅游、公务旅游、会议旅游等中高端市场受波及明显；旅游投资市场疲软，新建项目减少，在建项目停建或缓建。由于游客大量减少，我省一些旅游景点的宾馆、餐厅、游乐设施闲置，许多相关联的侨资企业处于严重亏损状况。

　　此外，四川侨资企业还程度不同的受到能源、资源市场价格波动的影响、劳动力短缺的影响等等。

　　三、侨务部门积极作为，帮助侨资企业渡过难关

　　侨务部门是指党委、人大、政府和政协中专门从事或涉及侨务工作的部门。省级侨务部门主要有省人大外侨委、省政协港澳台侨外事委员会和省侨办、侨联。另外，省致公党、九三学社、四川华商会、广东商会、闽南商会和客家联谊会等涉侨党派、群团和商社也根据各自章程积极配合侨务部门开展侨务工作。面对金融危机的冲击，我省侨务部门发挥优势、密切配合、深入开展调查研究，创新工作思路，把我省的发展优势与侨资企业资金、技术、人才优势结合起来，在“助侨兴川”上做文章，以举办大型涉侨活动为抓手，积极实施“海外人才为国服务计划”、“侨资企业四川行”计划，大力开展引资引智工作，切实搞好维权服务，积极发挥职能优势、帮助侨资企业克服困难，应对危机，走出困境。

　　1、深入开展调研，掌握第一手情况

　　省侨办侨联、致公党等共同组织召开侨资企业座谈会，了解国际金融危机对侨资企业的影响，倾听他们的诉求。组织力量到成都留学生创业园和四川华侨凤凰集团、四川若愚粮业有限公司、成都汇融集团、雅安茶厂有限公司等侨资企业调研考察，了解企业经营发展情况和受金融危机影响出现的困难，与企业和当地政府负责同志一起商讨解决的办法和措施，受到侨资企业的欢迎。通过调研，组写了“发挥侨务优势 服务发展大局”、“全球金融危机对四川侨资企业的主要影响 ”、“发挥侨智，积极服务构建西部战略高地”和“加大沿海侨商引资力度，积极承接产业转移”等一批调研材料，引起有关部门的关注。

　　2、引进侨资侨智和人才，增强侨资企业群体实力

　　省侨办侨联承办了“2008海外华侨华人高新科技洽谈会”。该会以“推进科技创新，建设西部现代产业高地”为主题，结合灾后重建、推进统筹城乡综合配套改革试验区建设等中心工作，吸引了数百位海外华商、华侨华人专家学者和部分沿海侨资企业家参会。通过举行天府论坛、高新技术项目推介、项目对接和洽谈、华裔高端人才与发展高新技术产业论坛、高校学术交流等系列活动，促成引进投资合作项目20个，合同总金额达100多亿元。

　　省侨办侨联抓住“外资西进、侨资西移”的机遇，积极参与“中国西部博览会”、“东盟华商投资西南项目推介会”、“海外华商中国投资推介会”等活动，吸引了一批海外华侨华人来川创业，推动了我省的对外经济技术合作。目前，侨资企业仍然是四川省引进外资中比例最大、投资最多、经营领域最广的群体。此外，有数十万有侨资背景或侨眷身份的沿海企业家以内资的方式来川发展，也成为我省承接产业转移的重要桥梁。这些企业以商招商，搭建起我省与沿海经贸交流的桥梁，成为我省引资引智又一新的重要载体。

　　针对国际金融危机造成大批海外华侨华人专业人士面临新的压力现象，省侨办侨联加强引进智力和人才的工作。通过与各有关部门合作举办海外人才招聘会等形式，吸引了一大批海外华侨华人专业人士来川创业。目前，有300多家由新华侨华人专业人士创办的高新科技企业落户成都高新区，有3000多位新华侨华人在成都市创业发展。许多新华侨华人专业人士还在我省科研、教学、企业管理等岗位上发挥了重要作用。

　　3、促进校企合作，提高侨资企业核心竞争力

　　为推动我省侨资企业与高等院校发挥各自优势、加强合作、共同发展，省侨联着力搭建四川高校与侨资企业的合作平台。去年以来，省侨联分别组织四川省雅安茶厂有限公司、四川华侨凤凰集团、成都汇融集团等侨资企业的负责人赴四川农业大学、南充职业技术学院、西华师范大学、川北医学院、西南石油大学进行调研考察，并与高校的领导及专家教授座谈，达成技术开发，产品升级换代、人才培训等合作项目，促成了侨资企业与高校的密切合作，为提高侨资企业的核心竞争力创造了条件。

　　4、帮助侨资企业培训高层管理人员

　　省侨办侨联会同四川华商会，依托政府有关部门、国内外有关研究机构和高校，针对侨资企业面临的问题和困难，举办沙龙讲座、研讨会和培训班等活动，帮助侨资企业培训高层管理人员。通过专家授课，咨询、对话和专题讨论等形式的培训，侨资企业管理人员大大提高了对国际金融危机的认识，掌握了应对金融危机的办法和措施，增强了应对金融危机的信心和能力。

　　5、“五侨”联动，依法护侨

　　发挥“五侨”联动的整体优势，定期召开省级“五侨”联席会议和由省级“五侨”每季度召开一次的涉侨信访投诉典型案例分析会，推动一批侵害侨资企业权益的典型案件得到及时妥善处理。省级“五侨”积极配合中国侨联法顾委调研组在四川的维权调研工作，参与有关典型涉侨案件的调研分析，并及时与省司法部门进行沟通，促进案件的尽快解决。认真做好来信来访，热情接待侨资企业人员来访，受理有关投诉，多方协调并敦促有关部门妥善解决涉侨案件。2008年受理全省侨资企业投诉59件，已办结57件，办结率达96.6%。注意发挥四川省华资企业法律顾问团的作用，为侨资企业提供法律咨询、诉讼代理等服务，受到众多侨商的好评。例如，侨资企业成都巴士公交有限公司投诉成都市公共交通集团公司违约侵权。我们和四川省华资企业法律顾问团一起认真分析有关案情，认定投诉成立，并支持其进行司法诉讼，成都巴士公交有限公司一审胜诉，二审维持原判，维护了自身的合法权益。

　　6、大力宣传优秀的侨资企业

　　今年，为配合中国侨联、国务院侨办开展的全国归侨侨眷先进个人、全国侨界“十杰”的评选表彰和中国侨联对先进侨联基层组织、先进个人的评选表彰等活动，省侨联决定对优秀归侨侨眷、优秀侨联工作者和优秀侨联基层组织(简称“三优”)的先进事迹开展系列宣传活动。其中，对创办侨资(侨属)企业的优秀归侨侨眷的先进事迹进行了重点宣传。先后组写“四川华侨凤凰集团与灾区人民在一起”、“百年茶厂传承千年藏茶文化”和“侨商心系地震灾区 千箱消毒剂日夜兼程驰援”等一批稿件，通过中国新闻社、四川侨务网、四川侨报等媒体进行宣传，有力的提振了侨资企业战胜国际金融危机的信心。去年，借助由国家有关部委主办的《改革开放30年侨资企业成就展》巡回展出的平台，省侨办侨联组织筛选出由我省16家侨资企业提供的80多幅图片参展。这些图片充分展示了改革开放以来，四川侨资企业取得的丰硕成果和为四川社会经济发展所做的重要贡献，受到国家有关部门领导和参观群众的赞誉。

　　四、探索与思考

　　目前，世界金融危机还处在乍暖还寒时期，经济的未来走势尚不明朗。为进一步帮助四川侨资企业渡过危机，根据四川投资发展环境现状和侨资企业的诉求，我们设想：

　　1、政府有关部门应加大对侨资企业的扶持力度。如政府对侨资企业给予适当减免税优惠；改善侨资企业融资环境，将中小侨资企业纳入国家扶持中小企业的专项信贷中；设立政府主导的侨资企业担保基金和担保机构，增加对信用担保机构的支持，提高侨资企业借贷成功率；金融机构创新设计适合侨资企业个性化需求的金融产品等等。

　　2、进一步改善投资软环境，提高地方政府的诚信和办事效率，打击地方黑恶势力，严厉查处侵害侨资企业合法权益的案件。

　　3、进一步发挥侨商会、联谊会和协会的作用，加强对他们的关心、管理、引导和服务，并以此为纽带和平台广泛联系和团结广大侨资企业，进行侨情调查，交流对话；开展政策咨询、协调服务，帮助侨资企业排忧解难；在条件具备的侨商会和侨资企业建立党的基层组织和侨联基层组织；在优秀的侨资企业家中推荐各级人大代表和政协委员等等。

　　4、搭建平台，促进东西部侨资企业的交流合作。例如，发挥泛珠三角省区侨联(社团)联席会议的交流协作平台作用，促进9+2各省区侨资企业开展交流与合作。可考虑在每年的年会上，邀请各地重点侨资企业代表参会，并针对侨资企业的需求安排有关交流、洽谈、参观、考察等活动。在平时，也可组织侨资企业互访，开展参观考察和交流合作活动。通过加强横向联系，推动各省区的侨资企业交流合作，共同发展，抱团过冬，渡过难关。

　　面对危机，侨务部门任重而道远。我们要认真学习第八次全国侨代会精神，把握形势，抓住机遇，发挥优势，进一步畅通凝聚侨心的渠道，拓展发挥侨力的平台，丰富维护侨益的手段，为侨资企业的发展壮大保驾护航。(来源：四川侨网　作者：李杨阳)