“目前国内仅有约5000块银幕，无法满足群众的观影需求。作为服务城市大众文化生活的电影院，在城市的整体规划和建设上尚未得到应有的重视，加快推进中小城市电影院建设迫在眉睫。”正在北京参加政协会议的北京电影学院院长张会军、著名导演张艺谋、冯小刚、尹力、冯小宁、陈国星等6位委员联名提案，为中国电影产业如何做大做强出谋划策。

　　张艺谋说，目前在我国中小型城市的城市规划和发展中，尚未将电影院建设纳入整体城市文化发展规划中。一些人口较多、观影需求较大的城市，在影院建设上停滞不前，根本无法满足城市居民的观影需求。

　　冯小刚说，国务院2010年初颁布的《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》明确指出，各级政府要加强和促进大中型城市、地县级城市、中小城镇影院建设，这对中国电影产业繁荣发展具有重大促进作用。他建议，各级政府在制定“十二五”发展规划时，要制定明确的时间表，将影院建设和改造任务列入所属城市文化设施的具体规划中。“特别要支持中西部地区城市、城镇影院建设，通过政策引导，让国内外资金参与西部城市影院的建设与经营。”

　　“先期调研必不可少。”张会军建议，可组织专门力量，进一步对中小城市影院建设现状进行专项调研，并参照国外城市影院建设情况，对比数据、找到差距、提出问题、拿出措施。

　　冯小宁认为，目前我国部分中小城市的影剧院、文化宫、企事业礼堂的闲置问题十分突出，而影院建设与改造涉及规划设计、土地审批、项目立项等多个环节。因此，“必须从全局部署、打破单位界限、落实目标责任，避免‘多头共管’背后的‘扯皮’现象”。

　　尹力建议，随着城市化进程的不断加快，国家有关部门可设立“中国城市影院建设发展基金”，对城市电影院等文化设施予以扶持，提高其经营、使用能力。