《体育法》涉及法律责任的仅六条

　　在这位法律界人士看来，“赌博罪”和“行贿罪”、“受贿罪”以及“玩忽职守罪”、“渎职罪”，很可能是这次“抓赌扫黑”风暴中中国足球界相关人士适用较多的几项法律依据。

　　“每一项法律定义都有适用范围，并且受很多因素制约，即便是法律专家之间的意见也会出现不同，法律问题引起争论是非常正常的。”该专家说，“比如说，有人认为，中国足协工作人员同时是国家体育总局足球运动管理中心工作人员，属于国家公务人员，如果公务人员监管不利，就有犯罪嫌疑，但构成玩忽职守罪的前提是必须致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。而就算赌博罪，也是和赌博行为区分开的，其中还有‘聚众赌博’这样的划分。另外，公务员赌球、球员赌博，很难直接套用相应的法律条款。所以这件事最后到底发展成什么样，还要看警方的调查结果，现在无论说什么都无济于事。”

　　尽管去年北京奥运会取得了巨大成功，国家体育总局也在强调竞技体育为国争光的同时，开始重视全民健身，以推动我国由体育大国向体育强国的迈进，但《体育法》的修改仍然滞后——受历史原因所限，《体育法》仍有种种无法适应目前体育产业发展的诸多条款，这也是中国体育界近年来纠纷连连的客观原因之一。

　　“《体育法》是大法，是否修改，如何修改，需要全国人大开会审议。”张笑世说，“从近几年的情况看，现有的《体育法》应该进行修改，比如涉及法律责任的内容只有6条，这是远远不够的。”

　　因此可以判断，“抓赌扫黑”所涉及到的中国足坛相关人士，很难受到《体育法》的相应裁定，目前只有《刑法》才能提供相应的法律依据。

　　足球场外的查黑差距同样巨大

　　而与世界足球发达国家相比，我国足球从业人员受到的法律约束，并不比竞技方面的差距更小。

　　2006年世界杯赛后，即便是“世界冠军”这样的辉煌，也没能动摇意大利足坛“秋后算账”的决心——由于“电话门”丑闻，当年意甲冠军尤文图斯被判降入乙级，以-30分开始意乙征程，而AC米兰虽然留在意甲，但他们被取消欧冠资格，并且新赛季联赛积分被扣15分。

　　特别值得中国球迷注意的是，该处罚决定是由意大利体育法庭做出的——这也正是中国体育界的空白。

　　“那一年意大利的假球调查，都灵、米兰、罗马的检察机关都参与了，还出动了军警，所以结果很快就出来了。”张笑世说，“在国内我们还达不到这样的程度，只能依靠法律慢慢健全。”

　　作为足球发达国家，意大利联赛的假球有着悠久的“历史传统”，在尤文图斯之前，AC米兰就曾经因为行贿被勒令降级，而法国历史上“第一个”冠军杯，就是马赛贿赂AC米兰所得——当时《队报》率先披露此事，法国足协立即展开调查，勒令马赛降级。

　　和意、法等国足协打假时雷厉风行的态度相比，中国足协给予警方的支持，却显得极为有限。

　　“我们是和人家差距很大，但这不代表我们就不抓赌了，不扫黑了。”原国足教练金志扬认为，“善有善报，恶有恶报，不是不报，时候未到。”

　　“现在时候就算到了，其实早就该抓了，但既有我们体育方面尤其是足球方面相关的法律不健全的原因，另外，也有怕形象不好影响大局的因素。”金志扬说，“从前几个月听说公安人员调查足球圈，我就一直关注着这件事。以前中国足球有过打假的机会，但都是自己放过了。”