两届世界杯主办权，在一次国际足联大会上投票表决，这条早已不是新闻的消息，在12月20日东京国际足联执委会上得到确认。不过主席布拉特仍然像魔术师一样，从他帽子里扔出了更多的兔子：

　　东京大会决定，允许世界杯申办国同时申办2018年和2022年两届世界杯，前提是这连续两届世界杯不在同一大洲举行；这两届世界杯的表决时间，从2010年春天，推迟到2010年12月。两届世界杯的申办起始时间，就是迫在眉睫的2009年1月。

　　允许申办国同时申办两届杯赛，这意味着如果2018竞逐失败，那么马上可以参加2022年的角逐。这与此前传出的消息完全相反，因为布拉特和国际足联秘书长沃尔克曾在不同场合都表示过，一国只能申办两届中的一届。允许同时申办两届，看似对所有竞选国家更为公平，实际上却能形成国际足联平衡关系、折冲樽俎的承诺兑现效益，这两届杯赛的竞争过程，在未来两年会显得格外复杂有趣。2010年12月的国际足联大会，必将成为国际足联史上最具轰动潜质的大会，也必将成为布拉特在国际足球政治舞台上的最后一场大秀。

　　布拉特一再强调这两届世界杯申办，对所有国家公开，机会均等。不过由于2010年世界杯属于南非、2014属于巴西，因此非洲和南美洲将不能参加2018年世界杯竞争。因此2018将是亚洲、欧洲、大洋洲和北美洲的竞逐，2022年世界杯，将视2018主办权归属而定，个中变数十分复杂。由于2018年的格局，目前是英格兰大热，来自亚足联的澳大利亚被认为是黑马，同时申办两届世界杯，澳大利亚得利不少。

　　对于申办国家，布拉特第一个提点的就是英格兰，“因为他们是一个足球强国”，但他马上指出，西班牙也是足球强国，有可能和葡萄牙联合申办；比利时和荷兰将联合申办；“卡塔尔如果不申办奥运会，也可能将申办世界杯”；此外他还表示说日本、中国、墨西哥、美国、俄罗斯，“甚至加拿大”都表示了申办兴趣。

　　率先做出反应的，是2018大热门英格兰。英足总主席特里斯曼会后立即表示，“国际足联的世界杯申办大纲，让整个申办程序启动了……我们将在新年到来后最早时间提出申办请求。我们的申办战略没有变，仍然是瞄准2018年，不过整个申办团队已开始做更多方位的准备。我们要得到全国所有人的支持，争取举办一届有史以来最好的世界杯。”

　　选择在东京宣布两届世界杯申办大纲，一方面是因为世俱杯正在东京举行，国际足联执委大部分集合于东京，另一方面也因为关于两届世界杯申办的许多传闻沸沸扬扬，布拉特必须采取有效手段，公布竞争游戏规则。目前在2018竞争上，英格兰志在必得，一个月前已组建了齐备的申办委员会，前首相布莱尔和贝克汉姆都位列其间。不过英格兰虽然高调，但特里斯曼遇到最大的问题，就是国际足联、欧足联与商业经营过于发达的英超之间的矛盾。

　　澳大利亚在悄无声息中，也已全面展开世界杯申办活动，因此在国际足联执委中，澳大利亚已被列为2018年的第二热门。布拉特虽然在东京提到了日本、中国、美国、俄罗斯、卡塔尔，以及联合申办的比利时荷兰、可能联合申办的西班牙葡萄牙，但这些国家并未真正启动申办程序。要想在未来两年中赢得一届世界杯举办权，2009年年初，必定会是各国宣誓表态的时刻，此后大量的筹备和游说工作，都需要紧锣密鼓地进行。再游移不决或左右观望，世界杯肯定不可望也不可及。

　　对中国而言，倘若英格兰赢得2018，2022之争先得在亚足联范围内战胜澳大利亚；倘若澳大利亚以黑马之姿在2018胜出，那么不仅2022与中国无缘，2026甚至2030，世界杯都不可能来到中国。至于2018，中国哪怕今天就提出申请，各种准备工作也完全来不及开展了。