中新网5月19日电 台“行政院”团队人事案中真正最受瞩目的，要算是“国防部长”内定由李天羽接任李杰。东森新闻报今日刊登分析文章指出，从这一人事变动，似可窥出，陈水扁大致是以“三角锥模式”，掌控“国防”三大系统，进而掌握2008年的“总统”大选，而且扁的运作，已更为娴熟。

　　所谓“三角锥模式”，是以陈水扁为三角锥顶端，以陈水扁为起点，分别对外放射三条线出去，每一条线的底端，各自负责不同的领域，也各自对陈水扁直接负责，这三个底端形成的三角形，又由一个中心点来负责“穿针引线”，传达陈水扁平时的指令。

　　“国防”三大系统，分别是一，作战、补给单位；二，政战单位；三，后备军人单位。李杰时代，是由李杰负责作战单位的掌握，包括军备副部长朱凯生、参谋总长霍守业。政战单位，为政战局长陈国祥负责军队思想、文宣。后备军人单位，则由现任后备司令余连发掌控。至于负责替陈水扁“穿针引线”、传达平时指令的那个人，即为军政副部长柯承恩。

　　文章指出，如果观察李杰时代的三角关系，似可发现，李杰、余连发、陈国祥等三人，犹如单兵作战般的各自运作、各自为政。虽说李杰为“国防部长”，甚至贵为整个“国防”系统之首，但李杰甚少过问政战、后备这二大系统；这从余连发一度因为涉及炒股，令李杰火冒三丈，但就是换不掉余连发的例子，可以窥知。

　　如今，从李杰换到李天羽，很难期待，李天羽能够管得动政战、后备这两大系统，但从陈水扁掌控“国防”三大系统的角度来看，或许扁对08年大选的掌握度，更能得到落实。

　　其一，李杰个性硬直；李天羽个性号称“八面玲珑、身段柔软”，且和陈水扁的配合度，不亚于李杰；加上李天羽上任后，自然会与关系闹僵的“立院国会”、以及过去李杰的“牛脾气”和媒体所造成的严重不和，有所修补。

　　另方面，李天羽军中资历已深，已够资格稳定“众将军心”；加上他出身空军军旅，不论军中文化、军政战略、补给、保养、训练，都十分熟悉，因此可配合执政党推出一系列军购、兵役缩短等议题，迎合选举需求。

　　第二，政战出身的陈国祥，是自老将杨亭云之后，第二位政战系统出身、被拔擢到上将阶的高级将领。这项政战界的荣耀，将随着未来政战局长改由中将阶接任而告终。

　　文章分析，陈国祥负责政战思想与文宣，不仅内行，还可以双管齐下；对内可以落实灌输军士官兵支持民进党的思想改造，进而衍生到军眷的思想改变；对外可以运用军中长期存在、由军人及军眷组成的“笔仗队伍”，利用报社投书方式，对在野党进行舆论挞伐，改变其他军人与军眷的思想。

　　第三，掌握300多万后备军人的后备司令余连发，不仅势力庞大，还拥有多达40、50万名社会人士、意见领袖为主的干部成员，直接掌握社会支持。

　　“青溪”由军管区司令部所设，负责掌握所有后备军人；不仅设有地区司令部、县市设有团管部；地方还下设辅导中心，主任之下还设执行秘书，透过层层负责，由辅导员负责掌握各邻状况，战时负责动员机制，平时掌握民心支持，基层干部负有估票责任，昔日“票票入匦”之说，即由此而来。

　　“青溪”过去长期以来，虽属于国民党的铁票部队，但完全不隶属国民党所组成的“黄复兴党部”；2000年政党轮替后，逐渐改由民进党掌控，现在这些基本干部，多已改由民进党人士担任。

　　文章认为，从李杰时代的作战补给、政战、后备军人等权力运作平衡关系，到即将接手的李天羽，似可窥出，陈水扁掌控“国防”三大系统的“三角锥模式”，已更为娴熟，日后类似2004年启动“国安机制”的策略，也将更为稳健。