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《国际先驱导报》就马英九上台一年来的表现和得失邀请了两岸四地的专家进行打分。按照百分制,马英九的总体表现得分为74分,其中得分最高的为两岸关系领域,平均为90分;得分最低的是在处理政党关系上,平均分只有60分;而在推动岛内经济发展和领导能力方面,分别为68分和80分。
国际先驱导报记者方辉发自北京 一年对于一个政治家来说很短暂,对于一个任期4年的领导人来说也许还不足以对未来产生决定性的影响;但是对于海峡两岸,这一年却显得意义非凡。2008年5月20日,马英九就任台湾地区领导人,从那时起,两岸之间开始寻找缺失了近60年的互信,原本波诡云谲的海峡因两岸人流、物流、金流互动变得静谧而安详。
但在台湾岛内,“台独”的声音依然不绝于耳,两岸关系的划时代发展并不意味着岛内的社会和谐安宁,马英九这一年有得有失,未来更充满挑战。
四位专家一致将改善两岸关系视为马英九一年来的最大成就,给出的分也最高,每人均给出了90分;对于马英九在推动经济方面的表现,专家们持谨慎的乐观,分别给出了70分(张)、58分(纪)、70分(林)、75分(修)。
两岸关系发展划时代的一年
《国际先驱导报》:这一年来,您认为国民党的重新上台给台湾社会带来了哪些变化?马英九取得的最大成就是什么?
张五岳:马英九在这一年里,最突出的成绩是两岸关系的缓和与两岸经贸交流的成效。两岸关系形势从严峻变得形势缓和,2008年之前两岸冲突的危险很大,2008年之后到现在,我相信国际上不会再有人会认为两岸会发生战争,台海的和平已然成形。
两岸经贸进展方面,短短一年间,三次“江陈会”达成9项协议1项共识,在两岸直航、人流、物流、金流方面,已经由单向变成了双向,由间接变成直接,由局部变成全面。
纪硕鸣:马英九上台一周年最大的成就是两岸关系的发展和突破,这也是大陆政府的帮助和忍让的结果。台湾近三个月的经济回暖明显,尤其是股市涨幅全球第一,这都得益于两岸关系的改善。以观察员身份参加世界卫生大会,是台湾梦寐以求的。
我今年曾多次到访台湾,自己感受到台湾的社会前后发生的变化,我出席5月中旬在凯达格兰大道上举办的星云大师祈福大会,10万人参加,这是多年来凯道上举行的第一次和平集会,这也能反映出台湾社会的和谐氛围在增强。民众信心的增强,主要源于经济面的向好,虽然收入可能还没有增加,但是信心的提振是非常重要的。
林昶:马英九在这一年里取得的最大的成就是两岸关系,最近台湾的经济回升就是两岸关系改善的硕果,虽然不如人们想像中的立竿见影,但来的也算及时。
修春萍:我认为对马英九这一年的成绩总结为四个字就是“拨乱反正”,在民进党时期的8年里,经济、族群问题、两岸关系等都出现了混乱,马英九上台之后着手从各个方面化解矛盾,各方面都在变好,台湾社会在回归正常化。
去年底由于经济的低迷,马英九的支持率降到谷底,有的显示已经到了24%,许多人质疑他的领导能力,对大陆政策也提出疑问。但是马英九顶住了压力,一直坚持自己的大陆政策。到目前他的支持率回升到50%以上,连绿营民众对他的支持率都达到44%,表明民众对他的肯定呈现一种普遍的状态。
两岸政经互动指日可待
《国际先驱导报》:当前的两岸经贸交流基本上是大陆对台湾的利好,没有实现双赢,怎样才能改变这种局面?马英九最近表示在其任内不会与大陆进行政治议题的协商,这是否意味着未来3年乃至7年内两岸都不会涉及政治议题,这对两岸关系的深入发展有什么影响?
张五岳:这一年来两岸的互动很绵密,政治和经济是分不开的,如果大陆方面没有政治协商的考量,也不会在经贸方面有那样的大手笔,目前双方在先经济后政治的模式上达成默契,不能说完全没有政治因素,而是政经相辅相成的。
马英九看到的是现在两岸发展的速度超出人们的想像,担心会引起一些民众的疑虑,如果触及更多的政治议题,可能会适得其反。马英九的务实在于,他不会将尚不成熟的政治议题拿出来讨论,影响两岸用时间换空间的大势。我个人也不赞成说永远只谈经济不谈政治,因为很多问题是脱离不了政治的,因为经贸的进展会加强政治的互信,政治的互信又会加速经贸的进展。
纪硕鸣:两岸经贸交流的对等问题,国民党的高层也对此有感触,但目前的现实是台湾方面存在的困难更多,大陆作为强势的一方,做出一些让步和忍让也未尝不可。大陆会综合考虑,长远打算,为台湾经济纾困可以减少两岸之间的摩擦,也为大陆的发展创造了好的环境。以我对马英九的了解,马英九对两岸政治协商的表态没有太多的深意,他怎么想就怎么讲,因为水到渠成的时候政治议题也必须谈,不成熟的时候说了也没用。
事实上,如果不是当年李登辉抛出“两国论”,汪道涵就会去台湾,谈的就是政治议题。10多年过去了,大家都知道许多政治问题不解决,会影响台湾的许多事情。
林昶:两岸的单向性利好输入现状可能是马英九乐见其成的,因为如果台湾能给大陆一些利好,可能又要被“在野党”说成是“卖台”了,对他不利。
大陆方面考虑的是大局和长远利益,如果这样做能将台湾的民心稳住,消除误会,比赚钱更重要。大陆看问题看得比较远。大陆对台湾的帮助和扶持从大陆历代领导人的表态就可以看出来。
四位专家对马英九处理党派关系的能力不甚满意,均认为党派问题将成为马英九未来的挑战,他们给出的分数均为60分;对于马英九的“领导能力”,专家们普遍看好,认为他是一个正直、敬业的领导者,他们给出的分数为:80分(张)、80分(纪)、70分(林)、75分(修)。
马英九需要更柔软的身段
《国际先驱导报》:陈水扁时期遗留下来的腐败问题至今未能消弭,马英九能否匡正台湾的政治环境?马英九本人很清廉,他能否管束好自己的团队,避免重蹈民进党的覆辙?
张五岳:国民党上台时候让民众寄予了厚望,但它一年来的表现,并没有让民众看到它大的进步。台湾的民调显示民众对国民党的不满意程度远大于满意程度。对于治理经济的绩效,对于社会的和谐,对于朝野的对话,对于“立法院”的议事效率等,民众均持保留的态度。
虽然马团队目前没有出现重大贪腐情况,但这是远远不够的。现在“立法院”的情况令民众不满意,主要原因在于国民党的议事能力不足。马英九应该以更柔软的身段去和“在野党”对话,求得社会的和解。
马英九是一个对自己非常严格的人,他的清廉是出了名的,和李登辉和陈水扁相比,马英九在个人的品质方面有优势,但民众希望他能用更多的时间来思考台湾的未来和以后要走的道路,马英九需要从宏观面改变自己的形象,而不是用一些具体的细节去展现他的清廉和亲民。
用人问题在过去一年也是马英九的软肋,他的团队是德胜于才,偏离了用人唯才的原则。
纪硕鸣:马是一个很正直的人,不会有太多的心计,有人觉得他不是一个合格的政治家,但我个人认为马英九没有其他政治家那种老谋深算和翻云覆雨的手段,未尝不是好事,他可以专心理政。
修春萍:现在还不能对马英九领导国民党的能力进行评价,未来三年的变化可能性还是很大的。但总的来说马英九与陈水扁有本质的区别,无论是人格还是“执政理念”上,相信马英九会保持其多年来的清廉勤政形象。
“活路外交”以两岸关系为基础
《国际先驱导报》:台湾的“国际空间拓展”一直没有停止,马英九的“活路外交”战略是否符合两岸关系现状?
张五岳:马英九将两岸关系放在“外交”之上,是以两岸的关系为基础进行的,他不会如从前那样强调“主权”,也不会搞“过境外交”。可以预见,未来马英九还会延续以经贸为主,淡化“主权”的“国际拓展”,目的也是为了给台湾带来更多的经济利益,让目前的两岸“外交”格局保持稳定。
台湾将两岸关系看得非常重要,因为两岸关系对台湾具有全方位的影响。虽然台湾问题在大陆的整体发展战略中也占有重要的地位,但相比两岸关系对台湾的意义重要程度是不一样的,大陆还要考虑其区域战略和全球战略。台湾则将两岸关系视为整体战略,当两岸关系改善时,岛内人士会迫不及待地要求在一些“国际空间”中得到拓展。如果两者能得到交点,会对两岸关系和互信有很好的作用。
修春萍:过去陈水扁搞“台独外交”,在国际上遭到了大陆方面的阻击。这次台湾以“中华台北”的名义,以观察员的身份参加世界卫生大会就是一个良好的开始,它也说明在恰当的条件下台湾的国际参与问题是可以解决的,只要不造成“两个中国”,“一中一台”,两岸是可以通过协商达成共识的。
未来挑战还有不少
《国际先驱导报》:马英九未来还面临哪些挑战?
张五岳:第一是经济方面,全球大环境不好,民众耐心差,马英九以两岸的经贸为突破口得到一定的成绩,但是民众对实际的效果还不太满意,比如对陆客来台和陆资来台的实际效果还不是非常满意。马英九需要时间和更多的措施,让民众更多地感受到两岸交流带来的好处和实惠。
第二个是“朝野关系”,如果这对矛盾得不到缓和和化解,对于两岸的交流不利,也不利于措施的落实和效果的显现,最终还会造成族群、省籍等各种撕裂台湾社会的矛盾和冲突,也不利于台海的长期稳定和平。如果“朝野”一直严重对立,人们会疑问,为什么台湾海峡都能搁置争议,一条浅浅的浊水溪却跨不过?
纪硕鸣:马英九未来最大的挑战来自于国民党内,心齐泰山移,如果内部不和谐就会出麻烦。马英九在刚刚当选的时候想做全民“总统”,这个倾向引起了国民党内的不安。这次江丙坤辞职风波可能也是党内各种不协调和矛盾交织的结果。我个人觉得,每当国民党取得一定成绩的时候,党内的不和谐声音会出现,这正是马最大的挑战。
【专家团成员】
张五岳:台湾淡江大学大陆研究所所长
纪硕鸣:香港《亚洲评论》资深特派员
林昶:澳门《新华澳报》社长兼总编辑
修春萍:中国社会科学院台湾研究所对外关系研究室主任
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