台湾公务员一向实行年底打分考绩,考绩方法今年将有变化,其中引起最大争议的是规定3%的丙等下限,而且累计得3次丙等就解聘,这意味着公务员的铁饭碗将被打破。对于这项变革,赞成者认为可以优胜劣汰,反对者认为不会逢迎拍马的将成为牺牲品。
“一堆人都该打丙”
“如果真要给公务人员打丙等,可能一堆人都该打丙!”虽然公务员反弹不断,但老百姓还认为3%的下限太宽了,他们认为不少公务员欠缺主动性,行政效率差,应该实行淘汰制。一位房产中介说他申请盖别墅,好几个月没下文,查了才发现批文被承办员压在桌底下忘了,类似情况屡见不鲜。
高雄市一位建设公司的经理对媒体说,不少公务员有多做多错、少做少错心态,如果在民间企业“早就回家吃自己了”,所以他赞成考绩淘汰不适任公务员,3年丙等才淘汰仍太宽松,应更严厉些。
一位市民接受采访时表示,公务员不该有铁饭碗心态,她赞成打丙等淘汰,但考绩应力求公平,不该受主管个人喜好影响。一位渔货零售商认为,参考民间企业考绩制度实行打丙等做法很合理,推动改革难免遇到阻力,希望主管部门要坚持,不要放弃。
贪渎公务员一半是甲等
有媒体调查指出,以往因贪渎罪被判刑的公务员中,逾五成的考绩是甲等,“品德操守”有八成被评“良好”,显示主管考评与现实脱节,主管考核部门已发函各机关加强考核工作。
据报道,曾有数次涉贪渎案件的公务员,竟被列为重点栽培对象。也有被指控收贿的法官、检察官,被发现任职期间考绩年年甲等,连办案成绩都高于同事。从2006年到2008年,721名因贪渎遭起诉的公务员的年终考绩,有六成一是年年甲等,法院一审判决有罪的贪渎案公务员中,有五成六拿到甲等考绩。
对此,马英九出面回应说,如何落实主管人员公平考核的责任,是未来考绩制度改革成败的关键,应建立相对客观、务实可行的考评标准,同时建立申诉管道,若有主管人员考评徇私不公,应受到严厉惩处。
忧心成为整肃异己的筹码
考绩办法草案将在3月底定稿,这攸关岛内30多万名公务员的权益,消息传出,公务员反弹不断,但主管部门高层指出,公务员考绩丙等比例是既定政策,不可能变动,但每个机关人数多寡不同,人数少的单位,可能和上层单位合并在一起算比例。
但大多数公务员仍质疑打丙等能否收到优胜劣汰的效果。因为有人上班浑水摸鱼,上网玩电玩、交友聊天,正事不办,只懂得向上级逢迎拍马,考绩照样过关。有的主管不愿得罪部属,就轮流打分,今年被打乙等,明年再打甲等补回来。也有的主管欺软怕硬,有背景的不敢打太差,“死的还是那些没有背景的、职等低的”。
有公务员投书报社说,如果非有3%丙等不可,请给基层人员评比上级的机会,毕竟我们能够通过艰难考试即应具有一定实力,却在进入公务体系后,变成人人喊打的过街老鼠,这也表明上级并没有尽到指导的责任,才会把人才教成蠢才,这样的上级也需要被辅导或淘汰;而最清楚上级适任与否,也只有我们这些每天朝夕相处的基层人员了。
《联合报》评论指出,考绩办法并非不可以修正,许多公务员质疑的是新制度会变成政治人物整肃异己的利刃。过去发生政党轮替时,大幅度调整人事的事件屡见不鲜,未来更会雪上加霜。更令人担忧者,新的考绩办法授予主管这么大权柄,日后公务员恐会变成一群唯唯诺诺、毫无创意之公务员……(邰文欣)
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