全国政协委员、全国政协港澳台侨委员会主任、海协会会长陈云林9日在接受新华社记者专访时指出，今年两会商谈工作有两大规划：以推动两岸经济合作框架协议商谈为重点，加快两岸经济关系迈向正常化、制度化、自由化的步伐；适时在两会商谈中增加文化、教育、卫生、新闻等议题，不断为两岸协商注入新的内涵。

　　陈云林将2009年两岸关系的特点概括为：两岸关系和平发展呈现良好势头，两岸各界大交流局面正在形成，两岸交往机制化和制度化进程有序推进。他认为，两岸各领域的交流交往正呈现出由单向向双向的转变趋势，是去年两岸关系发展的最大亮点。

　　陈云林说，温家宝总理的政府工作报告和贾庆林主席的政协工作报告全面、客观总结了一年来两岸关系取得的突破性进展，真实反映了两岸关系和平发展呈现的新气象，表达了我们牢牢把握两岸关系和平发展的主题，不断开创两岸关系和平发展新局面的决心和信心。报告对两岸同胞高度关心的商签两岸经济合作框架协议、大陆企业赴台投资等热点问题表明了我们的积极态度，提出了努力推进的意见。

　　他表示，我们将按照温家宝总理政府工作报告和贾庆林主席政协工作报告的要求，全面贯彻中央对台工作方针政策和胡锦涛总书记“12·３1”重要讲话精神，深化交流，推进协商，巩固来之不易的两岸关系和平发展的大好形势，继续加大两岸在经济、科技、教育、文化等领域的交流合作力度，增进两岸政治互信。

　　在谈到2009年两岸关系和平发展呈现良好势头时，陈云林指出，两岸双方巩固了坚持“九二共识”的共同政治基础，保持良性互动，妥善处理一系列复杂问题，克服各种消极因素，保持了两岸关系的正确发展方向。

　　“去年，两岸关系在新的历史起点上，取得了一系列重要和开创性的进展，完成了过去许多年都无法实现的任务，成果来之不易。”陈云林说。

　　陈云林指出，两岸制度化协商为两岸关系发展发挥了重要作用，而作为大陆方面唯一得到授权与台湾方面进行谈判并签署协议的民间团体，海协会在两岸关系发展和对台工作中具有不同于一般民间团体的特殊重要作用。

　　“2009年，两会制度化协商日渐巩固，取得了丰硕成果。”他具体分析了去年两会两次会谈的成果：

　　上半年南京会谈——

　　《海峡两岸空运补充协议》的签署促成了两岸定期航班的实现，标志着两岸航空运输业务实现正常化，空中直航更加完善和规范；《海峡两岸金融合作协议》的签署启动了两岸金融合作，标志着两岸经济关系从实体经济发展到金融领域，迈出了新步伐；《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》的签署标志着两会协商从经济性议题扩展到社会性议题，有助于维护两岸正常交往秩序和两岸同胞正当权益；陆资入岛达成共识，标志着两岸经济往来从单向投资发展到双向投资，实现了新突破。

　　下半年台中会谈——

　　签署《海峡两岸渔船船员劳务合作协议》《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》《海峡两岸标准计量检验认证合作协议》，达成合作防御重大自然灾害等共识，并启动了经济合作框架协议的商谈。这些协议和共识全面涵盖渔农工商等各个方面，在进一步推进两岸经济合作的同时，更加注重向两岸基层民众利益倾斜，获得了岛内多数民众和舆论的肯定和认同。

　　“海协会与海基会自恢复会谈以来，通过4次会谈共达成12项协议和2项共识，务实解决了两岸同胞关心的多方面问题，一步一个脚印，为两岸人流、物流、资金流搭建起一座座桥梁，创造了两岸民众期盼的经济效益和社会效益，拓展了两岸合作的领域，丰富了两岸交往的内涵，推动了两岸关系和平发展的进程。”他说。

　　陈云林说，之所以能在短短一年多时间里取得这么多成果，最重要的原因就是中央对台大政方针，特别是胡锦涛总书记“12·３1”重要讲话，为两岸协商谈判工作指明了根本的方向，为我们提供了行动的指南。

　　“同时，我也深刻感受到，两岸都是中国人。两岸协商谈判不仅体现了两岸同胞要和平、求合作、谋发展的强烈的民族情感和民族意愿，也符合两岸同胞的根本利益与长远发展的需要。两岸之间通过平等协商、善意沟通，务实解决问题的做法，已经得到越来越多台湾民众的理解与支持。”他说。

　　陈云林指出，当前，两岸关系和平发展正处在进一步向前推进的重要历史机遇期。同时也要看到，随着两岸关系向纵深发展，面临的问题会愈益复杂，出现的新情况将更具有挑战性。2010年将是对台工作稳步推进的一年。两岸关系在实现快速突破后，今后的主要任务是要夯实基础，巩固成果，把工作做实、做深、做细、做稳。

　　“我们要继续秉持胡锦涛总书记提出的‘建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢’的精神，按照先易后难、先经后政、循序渐进的思路，以加强两岸经济合作、增进两岸民生福祉为主题，不断深入推动两岸制度化协商进程。”他说。

　　在谈到今年商谈工作的规划时，陈云林说，一是以推动两岸经济合作框架协议商谈为重点，争取尽早就框架协议和早期收获达成一致，最大限度地实现两岸经济优势互补、互利双赢，加快两岸经济关系正常化、制度化、自由化步伐，为两岸关系和平发展奠定更加坚实的基础。

　　“这项协商非常重要，关系到两岸经济合作全面深入发展，关系到两岸共同应对经济区域化挑战，关系到两岸众多企业、行业和民众利益。目前，第一次两会专家工作商谈已于北京顺利举行，商签协议的各项工作已全面展开。”他说。

　　陈云林说，另一方面，我们将根据两岸关系发展需要，适时在两会商谈中增加文化、教育、卫生、新闻等议题，积极探讨商签两岸文化教育交流协议，全面拓展两岸文化教育交流合作，不断为两岸协商注入新的内涵。

　　他还表示，海协会将继续指导协调有关部门切实做好已签协议的落实工作，积极研究解决协议执行中的新情况、新问题，使所签协议实现效益最大化，使更多的两岸同胞从中受益，让两岸关系和平发展得到更多台湾民众的认可与支持，让两岸制度化商谈得到更多台湾民众的理解与肯定。

　　陈云林说，海协会将继续充分发挥受权民间团体的优势，推动两会互访交流，为两岸主管部门官员以民间身份沟通促进两岸交流的政策性问题提供平台，推动两岸人员往来和经济文化交流迈向新层次、新水平。

　　他表示，海协会还将继续加强与台湾团体和各界人士的联系与交往，最大限度地争取台湾各界对两岸关系和平发展的认同与支持；继续协助有关方面处理好两岸同胞交往中遇到的具体问题，切实维护两岸同胞权益。(记者陈键兴　任沁沁)