台湾《经济日报》今天刊登社论说,顶着“清廉、爱台”形象争得台湾人民认同,过早完成政权轮替的民进党,也过于快速地在绝对权力的诱惑下,不到八年即将光环染得漆黑,因而刚满两任,即被人民驱逐下台。不容讳言,陈水扁独揽大权下无能失政,使台湾经济停滞不前,无数人走投无路,固然是选民唾弃的重要原因;但从“总统”以降,大官、小官贪污腐化,将当局的形象摧毁殆尽,令与官府周旋的民众苦不堪言,可能是更强大的驱逐力量。也正因为如此,国民党候选人百般维护的清廉形象乃格外光芒万丈,渴望清廉者,不计其它,冲着这样的形象就全力支持。
对于民众望治,尤其是渴盼“廉能政府”心切,即将上任的新当局应十分了解。因此除了马英九加意擦亮其清廉光环之外,准“阁揆”还公开宣示其四大施政主轴,头一项就是廉能。挑选“阁员”,马英九举出唯一的条件:“德才兼备,还要德胜于才。”当然其所谓“德”,正以清廉为首。
社论认为,凡此种种,都足以显示马英九当局对清廉的格外重视。我们相信,因为长久以来其自我期许的高道德标准已成为全民共同的期待,所以一旦清廉蒙尘,强烈的失望,将会激发更加巨大的反应,于是远不及扁当局万一的贪腐事件,都有可能让这个政权提早陷入相同的命运。对此,马英九率领的团队,万万不可不慎!
可忧的是,领导者的形象、对“部会”首长的谆谆叮嘱,乃至稍一不慎即可能遭人唾弃的严厉后果,都不足以保证政治必将清廉。因为施政的主体毕竟是数万各级政府大小官吏,乃至站在第一线的检、警、调人员;最高层级的操守无虞,一点都不能确保这些从中层到基层的人员个个清廉自守、官箴无瑕。事实上,正是那一群直接与人民互动,以及亲自参与种种细项决策与巨大利益日日周旋者,才是不断面对诱惑、时时受到考验的公权力的代表。当他们之中部分腐化了,才真正为人民造成最深巨而无可逃避的痛苦。
社论指出,经过八年的秕政,上梁不正下梁歪,政风早已糜烂,浮出表面这些高官巨室的弊案,只不过是冰山的一角,从中层以下,盘根错节、层层相护,腐败深入骨髓;则只将表面一层脓疮刮除,敷上光鲜亮丽的外表,任其暗中鱼烂,这不仅会是新国民党政权的不幸,更会是期待八年方才等到变天的全体国人之不幸。
政权腐烂还不是自民进党掌权开始,早在李登辉主政的旧国民党政权,黑金横行、贪腐成风,已深为人痛恨;标榜清廉的民进党政权幸得执政,这正是重要的关键。如今,国民党政权又粉墨登场,过去造成积弊的根源未除,加上民进党这八年歪风更炽,面对的绝不是一个轻易可以解决的问题。其情势之严峻,几可与30年前贪官横行、恶警猖獗的香港同日而语。
但即将上任的马英九则轻松以对,根本不当一回事。因而当十分关心投资环境的外国投资人以是否仿香港前例设置廉政公署相询,马轻松对以:台湾与香港情况不同,台湾是由检察官担负打击贪污责任,不宜迭床架屋,弄两套制度。
对此,社论提醒说,马先生,你错了!固然任何两个地区都不可能完全相同,但贪腐,则世界各国都一样。在设立廉政公署之前,香港与各国一样,又何尝不是由检察官肩负肃贪责任,由警察执行查缉遏制工作?但当警察成为比黑道更凶狠的恶霸、检察官良莠不齐乃至狼狈为奸时,谁有能力不畏权势、无虑共犯结构,铁面无私地为无助的人民主持公道?
廉政公署与既有检警体制不同之处,在于它完全独立,直接受命于港督,而且公署设立时完全招募新血,与既有政府体制无一丝瓜葛;再加上财产来源不明罪的尚方宝剑,才让他们可以六亲不认地一举澄清香港吏治,迄今在各个清廉评比都名列前茅。
台湾与香港不同,清廉评比向来瞠乎人后还每下愈况,但政风鱼烂的程度犹不及廉政公署之前的香港。但尚未鱼烂至极,难道就是我们可以姑息养奸的理由吗?
社论最后表示,台湾与香港真正的不同,在于30年前港督由殖民主英国指派,拥有无上大权,而且与糜烂的行政部门没有任何纠结。今天的台湾,任谁上台,岂敢以此自夸?不过我们有更优于港督者可以为人民做主,那就是全体台湾人民;透过已经成熟的“公投”制度,只有台湾人民才能超越行政与“立法”既有体制或既得利益,以高于港督的地位,成立独立、干净的廉政公署,挟财产来源不明法,六亲不认地一举澄清吏治。台湾人民,可有这样的豪情!
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