《澳门日报》今日署名评论文章说，七月十五日是台湾解严二十周年。面对民进党与扁当局动员大规模开展纪念活动，刻意替2008“大选”暖身造势来炒作历史，马英九表示，国民党早已下台、也深切检讨反省戒严时期的作为，但是已执政七年的民进党为何还是不长进，只会消费历史伤痕，而不敢面对七年贪腐的政绩、民众殷切企盼经济复苏以及前瞻未来呢。

　　为此，马英九公开发表了八点“台湾民主第二阶段改革宣言”。他表示，不排除在当选后两年，全面检讨“宪法”施行的利弊，取得高度共识后,展开“修宪”工程。

　　据报道，马英九提出的民主改革八点主张包括：一落实“宪政主义”精神；二实现权责相符的“中央政府”体制；三推动政党良性竞争；四落实司法独立及行政中立；五鼓励自主的公民社会蓬勃发展；六强化整饬贪污的机制；七以审议民主促进行政及“立法”改革；八维护弱势的基本人权。

　　马：台湾民主徒具形式

　　马英九回忆道，一九八六年十月七日，蒋经国在接见美国《华盛顿邮报》发行人葛兰姆(Mrs.Katherine Graham)时告知对方台湾“将解除戒严、开放组党”等决策，当他把蒋经国所说“终止戒严”、“开放政党合法登记”等翻译给访客时，“立即感受犹如电流通过身体一般”、“我告诉我自己，我们正在改写历史”，一股强烈的历史参与感油然而生。

　　马英九认为，解严以来二十年的政治发展历程，可以视为台湾第一阶段的民主改革，在这段期间，国民党与民进党连手完成了解严、开放党禁、报禁、“国会”全面改选、“总统”直选、政党轮替、政权和平转移等工作，取得初步成果。

　　但在当下，马英九认为，台湾民主徒具形式要件，缺乏实质内涵，最主要原因是民进党当局只重视选举与民粹，从未落实“宪政”自由主义的精神，法治与分权制衡观念不能强化，使台湾只有“转型”而没有“正义”，陷入民主发展的困境。

　　批扁没有真正“行宪”

　　为走出困境，马英九主张“向前看”，启动第二阶段的民主改革。马英九认为台湾一直没有真正“行宪”，陈水扁从未依“宪政”原理任命“立院”多数党“组阁”，致台湾无法建立“权责相符”的制度，这是台湾政府不稳定的根源。

　　由于现行“宪法”不完美，马英九称若当选，将努力推行“多数治理”，任命“立院”多数“组阁”，从实务运作中找出“宪法”问题，并透过“宪政”惯例、“释宪”、修法等方式，尝试弥补台湾“宪法”缺陷。马英九期望在“总统”与“立委”选举两年后，已有足够“行宪”经验，可成立“宪法评估小组”，确实检讨“双首长制”、“立院”减半等议题，并在“朝野”共识下推动“修宪”。

　　很多人认为，马英九主要靠自身的形象和清廉自持来吸引台湾民众，但本世纪以来台岛政坛风云变幻莫测，甚至出现奸巧欺诈者取胜的局面。更由于台湾独特的选举文化和政党恶斗，颇有人担心强调社会公义与“拼经济”的马英九，在岛内族群意识和政治分野鲜明的大环境下，缺乏足够的政治策略和手段。

　　今次马英九发布八点政改宣言，的确令人另眼相看。就连拒绝与马搭档的王金平也认为，马英九提出的是一个愿景。如果他明年当选台湾地区领导人，两年后提出“修宪”的内容，这是“不早也不晩”，只要是马英九提出的内容对台湾长治久安有帮助的话，他很乐意支持。(宗端）