柴璐： 7月23日，联合国秘书长发言人表示，秘书处根据联大第2758号决议，决定不接受有关国家常驻代表转交的陈水扁致联合国秘书长的申请函，并在7月20日退回了该函。在这个申请函当中，陈水扁提出要以台湾名义加入联合国。而在这之前，陈水扁也不断鼓动要举办“以台湾名义加入联合国”的公投。那么陈水扁的这些举动有哪些危险性？会对两岸关系以及台海地区的和平稳定造成哪些影响呢？就这方面的话题，今天我们演播室邀请到两位嘉宾来共同分析。一位是中国人民大学的黄嘉树教授，您好！

　　黄嘉树：您好，观众朋友大家好。

　　柴璐：还有一位是外交学院的秦晓程教授，您好！

　　秦晓程：您好。

　　柴璐：我们在开始探讨之前，首先来看一段相关的背景资料，一起来看一看。

　　7月20日，联合国秘书处退回陈水扁所谓以“台湾”名义加入联合国的申请书。对此，中国政府表示高度赞赏。中国常驻联合国代表王光亚7月23日接受记者提问时表示，联合国秘书处的这一决定维护了《联合国宪章》的严肃性和联合国的尊严。

　　同期：中国常驻联合国代表 王光亚

　　根据联合国宪章，安理会和联大的有关规定，只有主权国家才能申请成为联合国会员国，世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府，是代表全中国的唯一合法政府，是中国在联合国的唯一合法代表。这是国际社会普遍坚持的立场。应该说个立场是符合联合国宪章，得到联大2758号决议的确认。因此，台湾没有任何资格，以任何名义，任何形式申请成为由主权国家组成的联合国，那么联合国秘书处，根据2758号决议和联合国一贯坚持的一个中国的立场，那么认为，对这样一个信函是完全不能够接受的，当即决定退回这个函，我们认为这个做法，维护了联合国宪章的严肃性和联合国的尊严，中国政府对此给予高度的赞赏。

　　7月24日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室负责人就陈水扁向联合国秘书长提交所谓以“台湾”名义加入联合国申请书遭退回发表谈话。

　　中央办、国台办负责人在谈话中说，7月19日，陈水扁向联合国秘书长提交了所谓以台湾名义加入联合国的申请书，这是陈水扁当局分裂活动的又一严重步骤。陈水扁当局的“台独”活动继续升级，进一步把两岸关系推向危险的边缘，越来越严重地威胁着台海地区乃至亚太地区的和平稳定。

　　在台湾地区即将举行选举之际，陈水扁为了一己、一党之私，全然置2300万台湾同胞的利益于不顾，不断进行“台独”冒险，肆意对包括台湾同胞在内的13亿中国人民进行挑衅。这也再次证明，陈水扁是一个不折不扣的阴谋家，一个不惜断送台海地区乃至亚太地区和平稳定的破坏者。

　　7月19日，所罗门群岛等三国常驻联合国代表向联合国秘书处转交了陈水扁致联合国秘书函，提出“以台湾名义加入联合国”的申请。7月20日，联合国秘书处迅即退回陈水扁所谓以“台湾”名义加入联合国的申请书。

　　据台湾媒体报道，联合国秘书处退回陈水扁以“台湾名义加入联合国”申请函后，陈水扁态度仍十分强硬，24日，他扬言，不排除明年将合并举办“台湾加入联合国公投”和台湾地区领导人选举。

　　陈水扁的言论引起岛内外各界的高度关注。中国国民党民意代表蒋孝严和苏起认为，陈水扁明知联合国无法接受“以‘台湾’名义加入联合国”，却还直接致函，根本是自取其辱。亲民党发言人李鸿钧批评陈水扁不应该把“以‘台湾’名义加入联合国”当作政治操作的工具，愚弄人民。

　　美国华盛顿的台海议题专家也相继表示，如果陈水扁执意推动“入联公投”，美方可能祭出一连串“惩罚”措施。美国前副助理国务卿薛瑞福也强调，美方已经公开表示，“入联公投”就是改变台海现状，这将制造美台间的紧张。美国“战略暨国际研究中心”资深研究员葛来仪认为，大多数国家不支持“台湾加入联合国”，陈水扁为什么还要办入联公投。答案就是，陈水扁希望强化“台湾认同”，从而凝聚选民支持民进党候选人，台湾当局的做法就是选举考虑。

　　柴璐：从刚才短片当中也看到了，陈水扁这次写给联合国秘书长潘基文的信，已经被联合国的秘书处给退回了，但是陈水扁认为，联合国秘书处无权做这样的决定，那么秦教授您认为，联合国秘书处做出这样一个决定，它的依据是什么呢？

　　秦晓程：我们说，联合国是一个由国家来组成的国际组织，那么它的机构，包括它的人员的所有活动应该依据《联合国宪章》来进行，因此的话，秘书处退回陈水扁的这个函，完全是依照《联合国宪章》的有关规定来进行的，具体地说，是依照《联合国宪章》的第4条，以及联合国大会议事规则的第134条和《联合国安全理事会暂行议事规则》的第58条的规定，那么在上述三个条款中都规定，如果申请加入联合国的话，那么它的前提必须是主权国家，所以，台湾作为中国的一个地区，作为一个地方，它根本就不符合新会员的前提，因此联合国的秘书处退回他的信函是完全正当的，也是完全依照《联合国宪章》来做的。

　　柴璐：我们知道，从1991年开始台湾当局就在意图加入联合国，这样的动作已经持续十几年了，那么这一次他们推动的策略和方式有哪些不同之处呢？黄教授。

　　黄嘉树：它这10多年来是有一个政策变化的过程，如果简单讲，就是从1991年到1996年，它是以所谓“重返”的名义，就是“中华民国”的名义要重返联合国，它中间1997年、1998年曾经有两年，它改变这个所谓加入联合国的策略，是要质疑2758号决议的有效性，然后1999年以后，又改为要联合国来考虑台湾2300万人民所谓参与联合国的基本人权问题，这一次不一样，这一次它是要凸显以台湾的名义作为一个新国家要加入，那假设联合国接受它这么一个所谓的信件的话，就等于承认你的前提条件了，就是刚才秦教授说的，等于默认在你那个地方有一个所谓“主权独立国家”，有一个所谓的“总统”给我写信，所以我当然要给你退回去。

　　柴璐：而且它这一次的方式也是史无前例的，就是第一次陈水扁以写信的方式给联合国秘书长来申请“以台湾名义加入联合国”，那么这样的举动是不是特别具有挑衅性呢？

　　黄嘉树：我觉得这是因为在现在台湾的政治舞台上，因为他逐渐边缘化了，他为了重新吸引岛内舆论的注意，包括国际舆论的注意，重新走回到政治前台上，那么他利用这个话题来凸显他，好做为政治存在，当然这个事情本身是个很荒唐的事情，它的意义，我们可以假设任何一个国家，假设它的某个县长写信给联合国的秘书长说我要参加什么什么，到你这儿当一个会员，人家当然给你退回去，你这是开人家的玩笑，你对人家没有起码的尊重！

　　这个实际上是他一个所谓推翻“四不一没有”的一个尝试了，因为以台湾名义等于变相了所谓改“国号”，以要不要“以台湾名义加入联合国”的公投，实际上就是变相的“统独公投”，这些都直接违背他原来做的“四不一没有” 的这个承诺，那么他现在让联合国帮他担保，好像他做了这个承诺，联合国还得配合他演出，联合国当然不能上这个当。

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