台湾当局财政部门有关报告显示,台南市、新竹县、台北县、南投县等8个县市的举债已迫近法定上限,这些地方政府,依法今明两年就不能再举债了,因为他们一旦有周转不灵的状况,可能要宣告破产。根据资料,台湾县市岁入比岁出短少496亿元(新台币,下同),债务余额接近6191亿元。台湾省21县市的人事经费总计高达3058亿元,其中16县市的自有财源连发薪水都不够。
国民党籍“立委”李纪珠指出,目前“财政部”的新收支划分法无法根本解决地方财政的困境,纵使新措施如预期的可以为地方政府每年增加300亿元收入,但是各地方常年的亏空是496亿元,还是入不敷出。而且执政当局又不断宣称要调降遗产税、赠与税,从40%到10%以下,土地增值税也要减低,未来台湾的地方税收情况不看好,各地方政府的财政状况势必更加恶化。
最令人诧异的是税源丰沛的桃园县,也名列在短期债务逼近法定上限的名单之列。桃园县6年多来在朱立伦县长的领导之下,创造了无数商机,县内的建设林立,人口显著增加,每年增加的税收有时高达两三千亿元,为什么桃园县也必须借贷度日?根据朱县长的说法,上级硬性规定,地方税收的89%一律上缴。桃园县政府的经费,不能全靠当地的税收,因为上缴之后剩下的11%,仅仅够支付基本开销而已。其他许多县市的首长苦水更多,他们若不精打细算,经常月底员工的薪水就成问题。陈水扁的家乡台南县、台南市一直受到执政当局的眷顾,但是这两个县市都名列长短期债务超过上限的名单之内。难道这就是“肚皮扁扁、还投阿扁”的报应?更令人不解的是新竹科学园区的所在地新竹县、市,聚集了台湾各大IT电子企业,白领阶层、电子新贵不可胜数,台湾的IT代工产业占有全世界70%的市场,难道他们的所在地也有税源不足的困难?
地方政府纷纷叫穷,请求上级伸出援助之手,但是“财政部”次长刘灯城表示,地方目前债务与税收的比率只有1比1.1左右,“中央政府”欠债更多,到今年底的举债,将达到3.8兆元,是收入的2.4倍,比较起来“中央政府”的债务问题严重多了。苦主向苦主诉苦,苦成一团。刘灯城说,没有修改举债上限的打算,地方政府必须要自我限制。
话说得冠冕堂皇,其实最该严格自我限制的是民进党当局本身,别一味教训地方政府,先照照镜子管管自己吧!8年来从老百姓身上拿去的血汗钱都花到哪里去了?陈水扁、吕秀莲前后出去数十次,美其名曰“拼外交”,光是旅行费用就不下数百亿台币,换来的是几场虚假热闹,“过境”美国遭受奚落。到了中南美洲,四处撒钱,动辄百亿元新台币,花大笔经费在纽约宣传台湾入联合国。今年“双十”,陈水扁要过一过“三军统帅”的瘾,不惜斥资若干亿搞一场规模不小的阅兵,又暗中发展核武器。这种钱花起来都是没有止境的。而这些还仅仅是有账可查的开销,“财政部”说台湾当局负债3.8兆元,民众姑妄听之,到底8年来台当局浪费了多少资源和人民辛苦赚来的纳税钱,实在无法核算。更何况还有数不清的贪污案,祭起五鬼搬运法,直接间接掏空台当局财库,一一算来恐怕是天文数字。
民进党政权数年之间就耗尽了台湾自上世纪六十年代攒下的老底子,真是愧对先辈的点滴经营。负债3.8兆元,每个婴儿一生下来就背上20多万元的债,更是对不起子孙。
(文/马康庄(台湾);作者系台湾民意调查基金会秘书长)