“五都”争霸向马英九要权 利益争斗摆上台面

　　“地方”债台高筑，人事角力空前，当局处境尴尬

　　本报记者/吴灿

　　12月25日，台当局合并升格的五大“直辖市”——台北市、新北市、大台中市、大高雄市、大台南市，就要正式成立。台当局实行行政区域重划，目的在于提升城市竞争力，拉动经济成长。但目前看来，前景似乎并不那么乐观。首先，这五个都市加起来的债务超过5000亿元新台币(4元新台币约合1元人民币)；其次，大幅度的人事调整面临各种利益纷争；最后，未来的五都可能会造就出一批令台当局束手无策的“诸侯”。

　　市长全都负债累累

　　前不久，新北市长朱立伦、台中市长胡志强等接下了新鲜出炉的市长证书，但这种兴奋并不会持续太久。据台湾媒体报道，五个“直辖市”的债务加起来超过5000亿元新台币，其中大高雄市负债最多，为1608亿元；大台南市情况最为艰难，其550多亿元的债务高过当地明年一年的财政收入。为什么岛内“地方”财政状况会如此糟糕呢？据悉，这个问题由来已久。台当局的税收所得，“中央”一般会拿走大头，分到“地方”的相当有限。与此同时，很多县市招商引资、开辟财源的能力非常有限，越往南的县市这方面的能力越薄弱。但是为了政绩，一些县市好大喜功，打肿脸充胖子，比如2009年高雄举办世运会就烧掉不少钱。

　　为了解决财务问题，新当选的五都市长声称要八仙过海各显神通了。民进党籍的大高雄市长陈菊和大台南市长赖清德，都放出消息说，愿意到大陆招商引资，争取将更多农产品销往大陆，并希望吸引更多大陆观光客前往旅游。两地希望签署所谓的“地方合作”意向书，完成台湾南部地区的区域整合，以吸引更多台商就地投资。

　　台北市虽然也背了1400亿元新台币的债务，但因为是所谓的“首善之区”，在税收、招商、当局补助方面都占尽优势，未来形势相对乐观。至于人口最多的新北市，当地民众把希望寄托在能干的新市长朱立伦身上。朱立伦是会计出身，曾在桃园县长任内把商业区开发、土地规划做得风生水起。因此外界对新北市报有期待。大台中市的负债最少，只有436亿元新台币，而且这些债务都是台中县遗留下来的，与之合并的台中市在市长胡志强的治理下，居然还攒下了100亿元新台币。因此大台中市民相信胡志强这只“招财猫”，未来有可能通过提升竞争力等途径，进一步改善财政状况。

　　利益争斗摆上台面

　　当除了债务危机，五都还面临诸如县市资源整合、人员重新洗牌等问题。

　　高雄县和高雄市合并为现在的大高雄市后，高雄县的公务员人心惶惶。据悉，高雄县的公务员觉得自己矮了一截，更有消息传出，高雄县的官员将被降格，主管全部调任为副手。更有人说，原市府团队的人马已经开始清查县府人员的基金资料，要求县府相关单位自行裁员等。高雄县长杨秋兴为此痛骂市府“吃人够够(指太过分)”，副县长叶南铭也跳出来称：“县、市政府是平行对等单位，没有隶属关系，双方合作才能达到一加一大于二的效果。”种种传言和猜测，无不在传递着这样一种信息：利益争斗已经摆上台面。

　　同样做出人事调整的还有台“调查局”和警察系统。通过一番角力之后，五都调查处长人事任命最终出炉，警界方面则有上千名中高级警官面临调动。由于桃园县和桃园市明年也将合并升格，这就意味着台“警政署”要重新规划“六都”布局。这场调整规模空前，时间紧迫，加上释出了大量升官机会，因此也制造了岛内“史上最强”的人事角力战。

　　除了人事变动，五都在民生方面的一些具体问题也有待解决。例如五都街道住址、门牌号码、民众的身份证等等，是否要更新。如果这些信息得不到及时更新，无疑将会引发一定程度的社会秩序混乱。

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　　岛内政治面临新格局

　　由于五都人口加起来占台湾总人口的60%，经济产值占岛内总产值的75%，分析人士认为，未来马英九恐怕很难再掌控全局，岛内进入“春秋争霸”时期。

　　当选大台中市长的胡志强，在选后接受媒体采访时就提出，五都的形成让岛内政治出现了新格局，“中央”从此以后必需要更重视五都市长的意见，“否则五都幅员辽阔，选起来这么辛苦，如果不能有相当的政绩，以后谁还要去选？”胡志强的这番话点出了一些关键问题，即为了政绩，“地方”将向“中央”要权、要钱。例如，台中港与高雄港都由台当局“交通部”管辖，但台中市与高雄市都希望港口建设的发展能与都市规划一起考虑，因此多年来“港市合一”的议题，屡被“地方”提起。未来台中、高雄想在财政上更宽裕，无疑要拿回港口的主导权。

　　但另一个矛盾是，岛内资源大饼只有这么大，如果多给了五都，台当局就没有财力再去协助其他经济能力窘迫的县市，城乡差距恶化将进一步扩大。如果这一做法挑动了底层民众的神经，这又将成为民进党攻击台当局最有力的口实。(世界新闻报)