两岸警方协作阻断电信诈骗 犯罪分子无处遁形

　　在“2010严打整治行动”中，以“8·10电信诈骗专案”、“1011电信诈骗专案”等为代表的特大电信诈骗案的侦破引起了社会各界的高度关注。在电信技术和银行支付技术快速发展的大背景下，打击此类跨境跨区域、隐蔽性强的新型智能犯罪，是摆在公安机关面前的新课题。

　　两岸警方联手破获两起大案

　　今年春节后，台湾每个月电信诈骗案件量都同比减少两成以上

　　今年6月21日10时整，“1011电信诈骗专案”收网行动在全国16个省、区、市和台湾同时展开。16时，一份关于收网行动战果的详细材料传至公安部刑事侦查局副局长黄祖跃手中：6个小时内，在内地抓获90名犯罪嫌疑人，端掉非法通信线路服务商30多个，查扣服务器110台；在台湾地区抓获66名犯罪嫌疑人，端掉电话窝点8个，缴获新台币6000多万元。

　　“涉及台湾的犯罪团伙已被彻底摧毁，涉案通信系统已被彻底摧毁，国内窝点也已基本肃清。”阅毕材料，黄祖跃长舒了一口气。

　　“1011电信诈骗专案”是2010年电信诈骗第一大案。来自台湾的犯罪团伙搭建诈骗平台，租用境外服务器，开发群呼软件群发网络电话，然后通过国内的非法线路运营商提供的服务，将网络电话接入公用电话网，运用任意显号手段，冒充执法部门给受害人打电话，实施诈骗。

　　为这个团伙提供技术支撑的非法网络线路运营商共有42家，分布在全国16个省、区、市，作案450余起，涉案金额3600余万元，受害者几乎遍布全国。

　　要在隐蔽性极强的互联网中准确锁定犯罪嫌疑人，谈何容易！在经历了细致艰难的调查取证后，公安部协调多地公安机关，与台湾警方统一行动，打响了“2010严打整治行动”打击电信诈骗犯罪专项行动的第一枪。

　　两个月后，8月25日9时30分。在公安部刑侦局的统一指挥下，湖北、重庆、广西、湖南、安徽、福建、广东7个省、区、市的3000余名民警联手，对前期锁定的44个电话诈骗窝点的犯罪嫌疑人进行围捕；与此同时，台湾警方动用了11个县市的警力，对岛内80余处诈骗窝点和地下钱庄展开抓捕。

　　这次两岸警方的再度联手，抓获犯罪嫌疑人548名，江莺标、洪新益、罗世刚等百余名团伙骨干应声落网，捣毁诈骗窝点及地下洗钱场所125处。至此，“8·10专案”成功告破。

　　两起大案相继告破，两岸警方联手严打电信诈骗犯罪的力度之大、配合之默契、行动之高效，赢得了社会各界的一致好评。

　　据台湾《中央日报》报道，过去10年，台湾电信诈骗案件大量增加。但今年则呈现下降趋势，农历春节后，每个月电信诈骗案件量都同比减少两成以上。台湾方面表示，台湾电信诈骗案件的下降，主要原因是去年6月《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》生效后，海峡两岸刑事办案人员协作办案，堵住了犯罪嫌疑人过去利用两岸联系不够的死角来回逃窜的渠道。

　　“跨境跨区域协作，将是国际警务合作大背景下公安工作的新趋势。”公安部刑侦局局长白少康表示。

　　电信诈骗犯罪花样不断翻新

　　作案工具从手机短信群发器、电脑群发软件发展到任意显号、任意改号软件等，隐蔽性越来越强

　　“您的××银行卡刚刚在××处刷卡消费××××元，如有疑问，可致电××××号码查询”、“尊敬的用户，恭喜您！您的号码已中特等奖，领奖事宜请拨打电话或回复短信查询”……

　　只要你是手机或固定电话的用户，在这些所谓“系统短信”或“中奖电话”中，总有那么几条会让你似曾相识。而这些正是电信诈骗犯罪的惯用伎俩。

　　电信诈骗犯罪的前身是刮刮卡诈骗，不法分子通过投递、邮寄虚假诈骗信件，引诱汇寄钱款。近年来，其手段花样迭出，令人防不胜防。作案工具从手机短信群发器、电脑群发软件发展到任意显号、任意改号软件，隐蔽性越来越强。

　　据统计，2009年，仅上海、江苏、浙江等地因电信诈骗犯罪导致群众损失资金就超过10亿元。今年4月，一名深圳市民被不法分子以电话欠费为名骗走2264万元，刷新了全国个案被骗金额最高纪录。

　　“老百姓辛辛苦苦攒了一辈子的血汗钱，可能就因为轻信了犯罪分子的一个电话、一条短信而人间蒸发。”公安部刑侦局相关负责人告诉记者，电信诈骗犯罪具有完全区别于传统街头诈骗的新特点。

　　“电信诈骗犯罪的‘强大生命力’，首先源于它的非接触性。”该负责人表示，不法分子借助现代电信技术实施远程诈骗犯罪，借助银行资金支付系统完成转账取款，整个犯罪过程根本不用跟受害人打照面就能完成。更棘手的是，这些拨打诈骗电话的话务员之间互不相识，也不知道与自己联系的“上线”是谁。即使抓到一些底层的“马仔”，也很难触及幕后真正的主谋。

　　基于这种“只闻其声、不见其人”的犯罪模式，电信诈骗犯罪的主要犯罪嫌疑人往往利用时空距离“打游击”。

　　“这些犯罪嫌疑人要骗台湾民众钱的时候，就躲在大陆。要骗大陆老百姓钱的时候，就躲在台湾，所以必须要两岸联手才能破案。”公安部刑侦局相关负责人介绍说。

　　随着两岸打击力度的加大，台湾诈骗犯罪组织纷纷将诈骗窝点转移至其他国家。

　　“在侦查中我们发现，大量犯罪案件的主要环节和骨干成员多在境外、国外。台湾诈骗团伙娴熟地运用网络电话、任意显号技术，而大陆诈骗团伙的手法则主要还停留在智能电话捆绑技术作案。”

　　可以预见，随着信息社会和经济社会的快速发展，以电信诈骗犯罪为代表的高智能、非暴力犯罪发案幅度会大幅攀升。而其自身远程操控的特性，也给公安机关提出了严峻的挑战。

　　警务协作让犯罪分子无处遁形

　　2009年以来，两岸警方合作打掉跨境电信诈骗犯罪团伙80余个

　　上世纪80年代以来，海峡两岸交流交往日益频繁，但由于两岸司法机关没有建立正式合作机制，为不法分子提供了可乘之机。

　　2007年，福建与台湾建立起共同打击电信诈骗犯罪的联络窗口；

　　2009年，《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》正式生效。根据《协议》，两岸同意在民事、刑事领域开展协助，采取措施共同打击双方均认为涉嫌犯罪的行为，重点打击涉及绑架、枪械、毒品、人口贩运及跨境有组织犯罪等重大犯罪，以及侵占、背信、诈骗、洗钱、伪造或变造货币及有价证券等经济犯罪;

　　2010年，根据打击电信诈骗犯罪的现实需要，公安部与台湾警方建立了直接联络窗口，全面掀起了两岸合作打击电信诈骗犯罪的新高潮。通过务实高效的业务交流互访、互通情报线索，协助调查取证，并延伸至同步侦查、同步抓捕，着力推进两岸打击电信诈骗犯罪工作。

　　据统计，2009年以来，两岸警方共合作打掉跨境电信诈骗犯罪团伙80余个，大陆向台湾遣返移交电信诈骗犯罪嫌疑人50余名，向台湾提供各类证据材料500余份，台湾向大陆提供各类证据材料300余份。两岸同步侦查、同步抓捕行动协作机制不断完善，成效越来越大。

　　事实上，从2009年9月公安部组织指挥四川省公安机关与台湾警方采取跨境同步行动抓获电信诈骗犯罪嫌疑人32名，到今年4月组织浙江与台湾联手打掉魏金田电信诈骗犯罪团伙抓获犯罪嫌疑人34名，再到“1011电信诈骗专案”和“8·10电信诈骗专案”组织指挥大陆多地公安机关联手台湾警方破案，两岸联手反诈骗的战役已越打越大，越打越漂亮。

　　“跨境、跨区域协作是‘医治’电信诈骗犯罪的一剂‘猛药’”。黄祖跃表示，通过跨境、跨区域协作，从拨打电话的诈骗窝点，到为骗子提供网络平台和通信线路支持的不法分子，以及负责转账取款的犯罪嫌疑人，电信诈骗犯罪的每个环节都被摧毁。

　　犯罪的“技术升级”，对公安民警提出了更高的要求。“今日不同以往，十八般武艺，公安民警样样都要精通。我们要进一步完善跨境、跨区域警务协作机制，使犯罪分子无处遁形。”黄祖跃说。(记者 王文硕)