台农业的启示:发展精致农业,提高附加值

　　作为农业大省，湖南可借鉴台湾经验，加快发展精致农业，以此提升品位，提高附加值，延伸产业链，使精致农业成为我省经济发展新的增长点

　　今年8月，我考察了台湾的现代农业，与台湾同胞畅谈湘台农业合作。在考察交流中，我深深感到，作为农业大省的湖南，要在农业上突破粗放型、低产出、低效益的传统发展思路，可借鉴台湾经验，加快发展精致农业，以此提升品位，提高附加值，延伸产业链，使精致农业成为我省经济发展新的增长点。

　　着眼“三化”促发展，描绘精致农业画卷

　　精致农业是台湾现代农业发展的成熟模式，以立体化、精细化、高端化为发展主轴。借鉴台湾经验，可从三个方面着力：

　　立体开发。台湾农业非常注重集生产、生活、生态于一身，聚吃、住、行、游、购、娱于一体的立体开发，呈现出“朝阳、无烟、低碳、复合”的业态。我省休闲农业刚刚起步，来势很好，但起点不高。必须理清思路，把发展休闲农业提升到统筹解决“三农”问题的战略高度上来重视，创新发展模式、加强产业引导、坚持规模经营、推进提质增效。

　　精细挖掘。我省农产品，以普通、低档、原料型产品居多，优质、高档、专用、深加工产品偏少。因此，我省的农业企业必须确立起“精、深、专”的战略思路和理念，借鉴台湾经验，形成产、学、研各环节共同推进的态势，同时引进国际先进技术、管理资源，实施深度挖掘，精细开发，形成产业集聚来推动产业转型和升级，增强产业竞争力。

　　高端推进。苗栗县卓兰镇是台湾的“水果之乡”，具有良好的自然资源优势。但更引人注目的是其功能完善的农业服务、健全高效的营销体系、先进适用的科技创新和应用。对于我省来说，要改变专注于增“量”而忽视提“质”的现状，就必须充分发挥龙头企业、专业协会和专业合作社的作用，瞄准消费者的高端需求，从较高层次发展农产品生产，实现生产、分级、包装、冷链储运、质量检测、市场营销、质量追溯、技术服务和培训的统一，催生“无毒”农业、有机农业和标准农业，打造具有高辨识度的“湘字号”统一品牌，将湖南的农产品卖到全国、销往世界。因为，只有达到世界高度，得到世界认可，与世界接轨，才能真正解决农产品“卖难”的问题。

　　依托“三缘”促交流，铺筑共享、共生、共通桥梁

　　要加强湘台农业合作，把台湾发展精致农业的经验学到手，我省必须依托与台湾的“人缘、商缘、文缘”，铺好路，架好桥，加强交流，引进项目，推进合作。

　　据不完全统计，在台的湘籍老乡多达50多万人。他们对故乡的发展很关心，热心为湘台经贸合作牵线搭桥。同时，湖南也正在成为台商投资发财的宝地。可以预见，两岸未来在大交流、大合作、大发展的新时期，湘台间的人缘、商缘、文缘一定会愈来愈浓。为促进湘台两地农业多层次、全方位的交流合作，建议着力构筑三大平台：资源要素共享平台、服务体系共生平台、贸易合作共通平台。通过三大平台建设加强湘台两地农民合作创业、共同开拓农产品市场，实现互利共赢。

　　出好“三牌”促转型，实现农业发展新跨越

　　一场牌局的博弈，高手不仅在乎手中牌的好坏，更注重于出牌的技巧。同理，一地的农业发展，不仅在于静态资源的比拼，更取决于资源配置的博弈。我们湖南可以通过政策扶持，出好“农地”、“飞地”、“洼地”三牌，在发展精致农业的博弈中取胜，从而实现我省农业经济发展新跨越。

　　出好“农地”牌。按照依法、自愿、有偿的原则加快土地使用权的有序流转，使土地向种田大户和种田能手集中，走农地适度规模经营之路，实现家庭小规模经营和大市场有效对接，提高农业的整体素质和竞争力。

　　出好“飞地”牌。“飞地”经济是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。与传统的招商引资概念相比，其特点是由点对点的企业转移变为区对区的产业转移，由单纯的资金承接变为管理与项目的复合承接。目前，台湾在湖南发展“飞地”经济，具有优势互补、成本落差、时机相随等先机，湖南应加快“飞地”载体建设，完备基础设施，完善公共服务体系，鼓励台湾在我省建设农业主题园区。

　　出好“洼地”牌。由于我省和周边省份农业发展具有同质性，要形成独特竞争优势，必须向台湾“借力”，加强政策引导和支持，加快创建新型的农业科技产学研创新体系和农业信息体系，形成科技“洼地”；进一步健全农业标准体系、检验检测体系、质量控制体系，形成管理“洼地”；建立健全与国际接轨的农产品产运销网络和营销组织体系，形成营销“洼地”，促进各种生产要素向湖南的聚集。(作者 欧阳煌 系湖南省财政厅总经济师)