台设立廉政署全力肃贪 能否称"强力机器"引热议

　　在岛内连续出现司法官涉贪、警察结交黑道负面新闻压力下，台湾当局领导人马英九7月20日宣布，将设立廉政署，全力扫除贪污腐败。但是，将设立的廉政署能否成为肃贪的强力机器？岛内舆论展开热议。

　　　不会是没牙老虎

　　据悉，廉政署将设在“法务部”之下，与香港“廉政公署”和新加坡贪污调查局直属特首或总理不同。马英九解释，这是因为新加坡和香港采用英美法系，而台湾采大陆法系。

　　马英九说，廉政署将拥有强制调查权，因而绝不会是“没牙的老虎”。据“法务部长”曾勇夫介绍，廉政署初步规划200人编制，将实行政、刑事肃贪双轨进行，除查公务员贪污、贪渎，另一重点工作是查公务员喝花酒、行为不当、与职务关系人有不当接触等行政责任。关于廉政署内如有人涉及不法将如何查办？曾勇夫表示，挑选廉政署人员将对品德操守严格要求，同时调查过程必须严守程序正义，若内部人员涉及不法，廉政署可自行查办。

　　“法务部”官员介绍，在将成立廉政署的草案送行政、立法机构审查审议后，希望廉政署能在2011年成立并正式运作。

　　能否有效肃贪

　　即将成立的廉政署能否有效肃贪？岛内舆论对此持多元意见。

　　据台湾媒体报道，不少基层检调人员对这条重大政策感到悲观，“如果过去政风人员都做不好，换个招牌难道就会做得好吗？”一名检察官说，“法务部”原则上延用政风班底，换个名称，等于同一批人更换工作内容，等于“换汤不换药，且叠床架屋(重叠)！”另一名基层调查员抱怨说，廉政署要办的案件形态和我们重迭，是否又要抢我们的案子去做绩效？

　　反对者、民进党“立委”质疑，廉政署只是“廉价的部门整并”，只是用“拼装的方式另设一个调查局”。一名“监察委员”认为，廉政署设在“法务部”下是近亲繁殖，设在“监察院”下才是最好的方式。总之，设在行政体系，从人性来讲，很难期待这些人有大义灭亲的情操。

　　支持一方则表示，廉政署将成为制衡司法贪腐的第三势力。因为台湾司法一贯“躲进小楼成一统”，外界极难一探究竟，司法官又是终身制，官官相护、自我包庇，年深日久酿成沉疴，只有手握强制调查权的监督机构才能对其制衡。

　　“行政院长”吴敦义认为，廉政署与调查局并没有叠床架屋，而是将形成交叉火力，不留一点贪腐死角。

　　他山之石值得借鉴

　　如何保证廉政署切实发挥效力？岛内媒体指出，新加坡与香港的经验值得借鉴。

　　新加坡实施“高薪养廉”政策，同时以贪污调查局严密监督官员，锋利的肃贪制度，让官员不敢越轨。新加坡贪调局直属于总理，编制不到80人，且拥有特别搜查权，可以不用逮捕令就拘拿涉嫌贪污的人，而且有权调查官员公务活动和私人生活是否违纪。

　　反贪腐专家指出，新加坡贪调局能够成功，是因为拥有特殊地位、充分权力、简化的办事流程、强有力的预防措施和有效的制衡机制。

　　香港廉政公署于1974年2月成立，它不隶属于政府公务员架构，直接向港督(现在是特首)负责，三大工作为调查、预防和教育，分由3个专职部门负责，编制约1300人。

　　岛内媒体指出，香港廉政公署之所以获得民众信任，建立很高的声誉，除了制度上赋予大权，其机构成员的使命感和责任心，应当是最重要的原因。“徒法不足以自行”，再好的制度也需要合适的人来执行，因此台湾廉政署要想有高效，选人是关键。(记者闵喆)