尚福林：加强对金融资本跨境流动监管(2)

　　二、中国资本市场的改革与发展，促进了中国经济的可持续发展

　　作为社会主义市场经济的重要组成部分，资本市场无疑是促进资本形成和优化资源配置的重要平台，在中国经济可持续发展中扮演了重要的角色。

　　十六大以来，截至今年7月底，境内资本市场累计融资4.81万亿元。共有275家公司通过资本市场实施重大资产重组，交易规模达9867亿元，有力促进了上市公司做大做强和产业结构调整。本轮国际金融危机中，我国资本市场在引导民间投资、促进结构调整、鼓励自主创新等方面发挥了重要作用，为我国抗御金融危机提供了重要支撑。

　　首先，发展多层次资本市场，促进中国经济可持续发展。

　　作为建设多层次市场重要的环节，我们于去年第四季度在深圳证券交易所推出了创业板市场(ChiNext)。这是中国资本市场支持可持续发展，推动战略性新产业发展，促进经济发展方式转变和经济结构调整的重要举措。自2009年10月30日首批公司上市以来，创业板市场发展迅速，市场规模稳步扩大。截止2010年8月底，共上市公司103家，首发总筹资额739亿元(约合108亿美元)，总市值4,401亿元(约合647亿美元)。目前，创业板上市公司中，电子信息、生物医药、连锁经营、智力密集型服务、新能源新材料、环保节能等领域的公司占70%以上，高新技术企业所占比例接近90%。创业板市场的建设，解决了中小创新性企业融资难的问题，促进了中国建设创新型国家和经济的可持续发展。

　　其次，引导上市公司主动接受可持续发展的理念，上市公司已成为社会可持续发展的推动力。

　　可持续发展是现代企业发展的必由之路，上市公司作为现代企业制度建设的代表，应该成为社会可持续发展的推动力量。

　　作为监管机构，我们立足于通过加强与国内外同行和国际组织的交流，了解可持续发展的最新进展，不仅在日常监管中关注并引导上市公司坚持可持续发展的道路，还通过发布政策指导或指引，召开专题研讨等形式，要求和组织自律机构(SROs)和行业协会向上市公司提供相关的信息，加强对上市公司关于“环境”、“社会责任”和“公司治理”等理念的培训。同时，为推进上市公司规范、健康和可持续发展，我们要求上市公司加强信息披露，包括其在环境、社会责任和公司治理(ESG)等方面的信息披露。

　　沪深交易所也高度重视完善其会员单位——上市公司在以上(ESG)方面真实、准确和完整地披露事项。沪深交易所都对上市公司披露与环境保护相关的信息、社会责任等问题制定了规则或工作指引，都对其指数样本公司提出了披露社会责任报告的要求。从实践情况看现在上市公司对社会责任的重视与日俱增，社会责任报告的编制水平正不断提高。

　　再次，通过鼓励机构投资者将可持续发展理念融入到价值投资理念中，实现中国资本市场与经济的可持续发展。

　　近年来，我们在深化全社会对资本市场的认识方面取得重要突破，“大力发展资本市场是一项国家战略任务”的观点在全社会已经深入人心。我们一直积极倡导社会责任投资，推动证券市场稳定健康发展，推动我国经济社会朝更注重环境保护和可持续发展的方向迈进。令人欣慰的是，市场参与主体，尤其是基金管理公司等机构投资者已经将可持续发展理念融入到价值投资理念中。