尚福林：加强对金融资本跨境流动监管

　　尚福林8日在厦门2010可持续证券交易所年会上表示，应发挥资本市场在防范系统性风险中的作用，不能只关注单个金融机构的风险，还应关注危机在国际金融体系之间的效应，中国也需要探索建立宏观审慎的监管态度，加强对金融资本跨境流动的监管，将加强预防性研究，强化面对公众发行的产品风险。

　　尚福林讲话全文：

    大力发展资本市场，促进中国经济可持续发展

　　尊敬的素帕猜博士，女士们、先生们：

　　早上好！

　　非常高兴出席由联合国贸发组织主办的“证券交易所与可持续发展2010年会”。根据会议组织方的安排，此次大会讨论的主要议题包括：监管者、交易所和投资者如何从政策视角看待可持续发展问题；如何实现自律组织主动采取的措施与监管措施之间的适当平衡；监管者如何加强与交易所的协作，提高上市公司在环境、社会和公司治理(ESG)等方面的透明度并最终改善公司的业绩等。

　　作为一名监管者，我非常期待借此年会及“世界投资论坛”的契机，与来自国内外的嘉宾、朋友进行深入交流。我今天演讲的题目是“大力发展资本市场，促进中国经济可持续发展”。我的演讲分为三个部分：

　　一、中国资本市场改革与发展所取得的成就

　　以1990年上海证券交易所与深圳证券交易所成立为标志，中国资本市场已经走过了二十年的历程。经过二十年的改革与发展，中国资本市场取得了令人瞩目的成就。特别是近十年来，中国资本市场深入贯彻落实科学发展观，资本市场的改革与发展实现了新的跨越，迈上了新台阶。

　　2001年以后，股权分置等一些逐渐积累的历史遗留问题和深层次矛盾日渐凸显，市场持续低迷、风险集中爆发。面对严峻挑战，我们认真分析当时的市场形势、深入调研，提出了“恢复市场信心，调整市场政策，加强市场基础性建设”的工作方针。2004年，国务院正式发布《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，将大力发展资本市场提升到国家战略高度。近年来，我们大力加强市场基础性制度建设，相继开展了股权分置改革、提高上市公司质量、证券公司综合治理、大力发展机构投资者、完善资本市场法制等一系列综合改革，逐渐破除了长期制约市场发展的制度性障碍，推动市场实现了转折性变化。2008年以来，面对国际金融危机严重冲击和全流通环境下出现的新情况新问题，我们坚决贯彻落实国家应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的一揽子计划，积极谋划抗御国际金融危机冲击的政策措施，深化了新股发行制度改革，大力推进公司债券市场建设，平稳推出了创业板，稳步扩大直接融资，丰富了商品期货品种，加强对行业、机构的风险管理，为抵御危机冲击、促进经济平稳较快发展提供了重要支撑。今年上半年，我们又正式开展了证券公司融资融券业务试点，平稳推出了股指期货，完善了市场运行机制，适应了我国经济和资本市场发展的新要求。

　　截至8月底，沪深股市总市值达到23.5万亿元约合3.5万亿美元，国内各行业中绝大多数骨干企业都已经上市。包括证券投资基金、保险资金、社保基金、企业年金等在内的机构投资者队伍迅速壮大,有效投资者账户数已达到1.27亿户；期货市场规模增长迅速，目前已上市品种24个，2009年我国商品期货市场成交量已占全球的43%。中国资本市场的承载能力大幅提升，为发挥市场功能和创新发展奠定了扎实的基础。