政府参股创投基金 瞄准战略性新兴产业

　　北京市政府参股设立国家新兴产业创投计划暨首批4只总规模达到10亿元的创投基金步入实质运作阶段。对于市场普遍担心的政府“越位”现象，纳斯达克前首代徐光勋接受《证券日报》记者采访时指出：不让政府的参与演变为干预，我们可以借鉴金融危机后美国高盛管理救市资金的方式。

　　瞄准战略性新兴产业

　　据了解，首批20只创业投资基金中，北京市在电子信息、新能源和环保、生物医药、高技术服务业等领域发起设立4只总规模达到10亿元的创业投资基金。

　　《证券日报》记者致电盈富泰克创业投资有限公司，相关负责人对记者说：“我们代表国家发改委出资占20%，这一批在北京成立4只基金，每只基金出资5000万元。北京市工程咨询公司代表北京市政府出资，比例与我们一样。全国其他地方也有这种基金设立。”北京纵横合力管理咨询有限公司焉兆雷经理对记者说：“这样类似的基金，苏州市政府做的比较好，当地政府与国内知名创投软银赛富合作，对苏州产业园、软件园等发挥积极作用，其中优质企业得到先期投资，快速成长发展起来。”

　　北京市发展和改革委员会高技术产业处处长费翔表示，在培育战略性新兴产业中，运用政府手段，来推进创投发展、创新创业企业的发展，进一步转变政府的投资方式，对高新高技术企业扶植和培育，战略性新兴产业主要是知识密集度高，发展空间大，经济效益好的产业，如节能环保、新一代信息技术、生物医药、新材料等。

　　加快经济发展方式转变，促进中关村国家自主创新示范区重大科技成果转化，在经济结构调整中，高技术产业的分量非常重要。北京市工程咨询公司总经理郭俊峰表示，我们受发改委委托在建战略性新兴产业项目库，我们是牵线人，为项目对接服务。

　　据了解，“资金池”里创投基金的使用，有严格的规定。北京市要求参股设立的试点基金符合国家发展战略性新兴产业导向，基金规模的80%投资于具有鲜明产业特点领域；基金规模的70%投资于北京地区，重点支持中关村自主创新示范区企业发展；基金规模的60%投资于早中期企业，投资阶段为初创期、成长期未上市创新型企业和高新技术企业。

　　去年3月，国务院批复建设中关村国家自主创新示范区，中关村有了先行先试的政策优势。如今，正好一年时间，各种渠道，包括信用体系、投融资体系等金融创新正在中关村发展壮大着。今年4月，在中关村，有着将近两万家的科技型企业，这个数字还在以每年新创办3000家的速度增长着。区内的144家上市公司中，在国内上市的有85家，其中中小板20家，创业板19家，还有100家企业参与中关村股权代办转让系统。

　　焉兆雷指出：“这种政府引导基金有利有弊，利是可以利用投资机构的独到的眼光，投资带动新兴产业发展，弊是行政效能低，如果政府干预投资机构决策，投的项目可能不绝对是市场看好的，而且，这样的基金有区域性限制。”

　　转变政府角色

　　对于基金的管理，北京市工程咨询公司总经理郭俊峰表示，我们不会越位，乱点鸳鸯谱。按市场化原则运作，政府不干预基金的独立运作。现在政府很多基金逐渐有顺畅的渠道进入VC、PE，包括我们的养老基金、社保基金等。全国人大常委、人民大学教授郑功成强调：“相关资金应该谨慎操作，注意投资是否适当和投资的理性监管问题。”

　　纳斯达克前首代徐光勋对《证券日报》记者说：“政府参与增加了基金的稳定性、可靠性。但不应过度参与管理，应交给专业人士。可是具体落实时，或者人事安排上总有不和谐声音，如非专业人士参与，国外也有类似情况，但不明显。”

　　“国内宏观上框架未完全打破，摆脱计划的影响，纯粹的市场化做不到，这样导致不能迅速、准确地按市场规律办事，如果关系理不顺，决策就慢。”

　　徐光勋指出：“如何打消国内基金及外资基金的疑虑，不让政府的参与演变为干预，发挥其积极作用，我们可以借鉴美国的方式。美国发生金融危机后，政府批了第一批7400亿救市资金，这些钱交给高盛管理，政府不出面管理。因此，寻找一个规范、有实力、有人才储备的国内券商做这类基金的管理工作，附加条件是重大事件向政府通报一下。目前，中国符合条件的机构还比较少，我们应培植这样的机构，对稳定市场，增强有效性、透明性有积极意义。” （记者 马玉荣）