夏粮或减产 CPI承压有限

　　近日，农业部高调宣布，今年夏粮丰收已成定局，预计夏粮总产量将超12300万吨，接近上年同期12335万吨的水平。农业部谨慎地用了“接近”，而不是“超过”。这预示着，尽管今年夏粮丰收，但较上年未能实现增产，中国夏粮连续6年增产的态势可能就此中断。

　　民以食为天，粮食是保生活、平物价、稳民心的关键商品，对全局有着举足轻重的影响。占全年粮食产量1/4的夏粮未能实现增产，而粮价在CPI中所占权重为3%左右，这对CPI的影响有多大？市场认为，二者的联动机制比较复杂，粮价上涨对CPI的推动效果比油、肉更为明显。由于粮价具有基础性的作用，其产业链较长，粮价上涨，会导致很多农产品价格跟风上涨，从而间接推高CPI。

　　从历史情况来看，粮食减产与CPI 并不具备很强的相关性。如2000—2003年中国遭受连续四年的干旱导致粮食总产量持续下降，但同期CPI 和食品价格却基本稳定，未出现明显波动。

　　今年夏粮有所减产，但对全国粮食生产的影响也不如此前想像的大。同时，从单年度粮食供给看，由于存在国家储备粮的调节作用，单年度的粮食供给量的变化不一定会对当年粮价以及CPI产生明显影响。有数据显示，目前，全国国有粮食企业原粮总库存超过4500亿斤，库存消费比达40%以上，超过17%—18%的安全线水平。也就是说，国家拥有足够的粮源调控市场，粮食价格保持基本稳定是有保障的。

　　尽管今年夏粮减产对年内粮价以及CPI的影响有限，但不能因此忽视夏粮减产带来的影响和启示：其一、今年的粮食生产形势表明，对中国来说，异常的气候因素对粮食生产的影响越来越大，“靠天吃饭”的整体局面仍然没有根本改变。夏粮能获得如此收成实属不易。但实现全年粮食生产稳定发展，关键还要看早稻和秋粮。保持粮食产量稳定在1万亿斤的全年粮食生产任务依然十分艰巨。其二，在极端自然天气面前，为了确保今年夏粮不减产，国家采取了一系列“非常之举”。如加大政策补贴力度，提高粮食最低收购价格等，这些“非常之举”能否持续？如果继续实施，会不会对粮价，乃至CPI起到助推作用？有学者指出，粮食的产业链非常长，口粮、饲料和深加工等都与CPI计算权重有关，国家在提高粮食收购价格，调动农民种粮积极性的同时，或许因此引起农资价格的上涨。运输、仓储以及经销环节价格的随之上涨，以至于再延伸影响到粮食下游产品、产业出现上涨行情，从而最终对CPI造成压力。

　　这些担忧并非多余，相信这也是决策部门必须考虑和面对的难题。对政策制定者来说，如何把握好政策“度”的确面临着不小的挑战。（郑 文）