近日，根据北京市有关部门的要求，地铁站内开始禁止售报，但允许《北京娱乐信报》免费发放。此举试行几天以来，给读报乘客带来诸多不便，更有专家指出这种做法可能缘于利益之争，涉嫌行业垄断。

　　站内几乎无人售报

　　地铁2号线和1号线大部分站台原设报摊，现已于近日撤走。地铁5号线、10号线、13号线和4号线站台内报摊较少，目前几乎绝迹。

　　前天上午8点，记者在地铁10号线了解到，除了一名商贩在劲松站出售报纸外，其他站均无人售报。商贩张先生称，目前地铁站内的禁止售报尚在协商中，并未下达严格命令。“但我估计也卖不了几天了。”记者在1号线建国门站了解到，几天前禁止卖报后，地铁的工作人员就开始驱赶流动售报人员，目前基本上已经无人再来卖报。

　　地铁2号线东直门站内的一名中年男子称，他之前就在站台摆摊卖报刊，1月7日被通知不能再来卖报，最近几天他多次询问地铁方何时才能重新售报，地铁公司的工作人员表示，尚未接到长期禁止在地铁站内卖报的指令，“但领导说最近不让卖了，政策尚未正式发布”。

　　乘客站外买报不便

　　家住国贸附近的易先生称，他每天从地铁1号线国贸站购买报纸上车，坐到玉泉路下车。“乘坐地铁的半个多小时，刚好将一份报纸看完。”近日，易先生却无法再在地铁站内买到报纸。他询问地铁工作人员得知，为确保客运通畅和安全，地铁站内已经禁止售报。

　　地铁2号线崇文门站的工作人员称，截至前天上午9点，已有十余名乘客询问为什么地铁站内不再出售报纸。正在等车的张先生称，他进了地铁站后发现站内没有报纸卖，又出站台买了一份《京华时报》，多花了两块钱，“好好的为什么不让卖了？”记者走访1号线和2号线的多个地铁站发现，乘客都只能从地铁口附近的报刊亭买好报纸再入地铁。多名看报的乘客表示，每天必须绕路买报纸。“上班时间本来就很紧，还得抽时间买报纸，的确没有以前方便。”

　　家住珠江绿洲小区的吴先生称，他每天坐八通线换1号线再换10号线上班，有一个多小时的车程。地铁口附近的报刊亭需走一个过街天桥，绕行得多花10多分钟。

　　地铁口报亭生意好

　　建国门地铁口附近一报刊亭的老板称，近日出售报纸的数量明显增加，很多乘客都是买了报纸再下地铁，“现在出售报纸的速度比以前快了一两个小时。”

　　地铁崇文门站附近的报亭老板称，最近几天各类报纸都比之前卖得好，基本上没有滞货。地铁东直门站附近的报亭老板称，相对于前几天，报纸的销量并没有太大变化，但出售的速度明显比之前快很多，他准备再订报纸时每家多订10份。

　　关于地铁站内信报发放和停售其他报刊意见的函

　　北京市地铁运营公司：

　　2009年12月1日，北京市有关部门召开会商会，对轨道交通内报刊发售问题进行了专题研究，会后下发了《轨道交通站内报刊发售问题会商会会议纪要》，《纪要》中明确指出，除信报外，任何单位和个人停止一切在轨道交通站内报刊销售行为，公安机关严格依法取缔在轨道交通内的报刊发售行为。但是，近期公交总队和各级领导在对轨道交通的安全检查中发现，在多处车站站台两侧仍有发售报刊的问题。现就轨道交通站内信报发放和停止销售其他报刊的意见函告如下：

　　一、《北京娱乐信报》在轨道交通站内免费发放问题。

　　根据《轨道交通站内报刊发售问题会商会会议纪要》，《北京娱乐信报》作为北京市批准的唯一的地铁报是服务宣传的重要阵地，可以在保证不影响地铁安全秩序的情况下免费发放。但信报的发放地点及位置需选在空间大，便于客流疏散的地铁站指定位置，不得进入站台。

　　二、除信报外，其他报刊的发售问题。

　　根据新修改的《北京市城市轨道交通安全运营管理办法》，和《轨道交通站内报刊发售问题会商会会议纪要》关于“除信报外，任何单位和个人停止一切在轨道交通站内报刊销售行为；公安机关严格依法取缔在轨道交通内的报刊发售行为”精神，请地铁运营公司对轨道交通内的设摊售报问题进行研究，尽快停止轨道交通内除信报外的其他报刊的销售。

　　根据上级领导指示，公交总队已下发通知，要求各派出所严格按照会议纪要和政府令的要求，一是监督信报在指定的地点发放，严格禁止信报进入站厅发放；二是对在轨道交通内的报摊销售行为进行清理，望贵公司对此项工作给予支持。

　　北京市公安局公共交通安全保卫总队

　　2010年元月四日

　　-各方说法

　　>>地铁

　　正常售报未带来安全隐患

　　记者昨天从北京地铁运营公司了解到，该公司确实接到了公交总队的通知，要求暂停在地铁站内销售书刊报纸。地铁公司根据要求，暂停在地铁站内卖报。

　　此前，地铁公司专门设立相应的文化公司，在站内发行书刊报纸，但随着《北京市城市轨道交通安全运营管理办法》的修订实施，北京地铁站内已经取消了专门的书刊零售点，采取了流动销售点的形式，由专人在地铁站内销售少量的报刊。地铁公司表示，流动销售的报刊销售点都是选择站台面积相对较大的地铁站点，而且由于报刊数量很少，所占的位置也很小，并没有出现在站台内因报刊销售而对地铁运营带来安全隐患的问题。

　　记者在采访中发现，地铁站内流动的报刊销售点不进入地铁车厢，但在地铁车厢内却一直有游商小贩兜售盗版物品或非法出版物，比如印满广告的盗版北京地图、印有“办证”等字样的小广告，还有一份以当红明星“被刺”、“跳楼”等虚假消息吸引人眼球的所谓“报纸”，数年来一直有不法人员在地铁车厢内兜售，很多外地游客不明真相，往往会掏几元钱买这种仅一个折页的“报纸”。

　　>>专家

　　禁止站内售报属行业垄断

　　《北京市城市轨道交通安全运营管理办法》规定，城市轨道交通车站站厅、站台、车厢、疏散通道内禁止堆放物品、卖艺、擅自摆摊设点等行为。参与立法的相关负责人表示，该办法制定的初衷是为了安全考虑，担心摆摊设点影响乘客通行和救援疏散，不是为了限制报纸的发行和乘客正常的阅读需求。即便是为安全考虑，也不应该只允许信报免费发放，而不允许卖其他的报纸，这显然是有违市场规律的行业垄断。

　　社会学家、人民大学教授周孝正表示，地铁站内禁止售报的规定很不合理，这是利用公共资源进行行业垄断。“有地铁的那天就有卖报的，只要规范经营也是合法合理的，如果做出这样的规定，那一定是利益之争，是搞特权。”

　　-行业影响

　　售报临时工面临失业

　　负责地铁内报纸销售的金蚂蚁文化发展中心(原地铁客运公司三产)副总经理刘先生称，近几年，乘客已经比较习惯在地铁里读报，每年的读报人数都呈上扬趋势。日均报纸销量达近10万份，报刊已经成为地铁乘客的“精神食粮”。在日本、广州、上海、香港的地铁站内都允许售报。这些城市都将地铁读报作为一种文化潮流，让乘客充分利用时间，“北京取缔地铁站内售报让人不解”。

　　刘先生表示，目前，地铁站内全面停止流动售报，就连地铁4号线的固定销售摊点也被要求停止销售，公司招聘的200多名售报临时工面临失业的危险。

　　禁售令影响报纸销量

　　《京华时报》发行中心主任金锋称，近几年来，《京华时报》在地铁和公交站的销量始终很高，从创刊开始，本报就一直和地铁合作，不仅出售本报，还代理出售其他刊物。

　　金锋称，北京的外来人口较多，居所常变换，部分读者上班时间早，所以订报有些不便，大家习惯在地铁站内买报纸。地铁站内禁止卖报后，有很多读者打电话询问原因，读者们表示每天上下班的交通工具只有地铁，已经习惯在地铁里买《京华时报》。有些乘坐地铁时间较长的读者表示，现在上了地铁都不知道要干什么。虽然地铁站附近也有报亭，但经常是进了地铁站以后才想起地铁站内已禁止售报。

　　金锋表示，由于突然出台地铁站内禁售报纸的政策，不仅影响了本报的销量，还导致本报代理的其他刊物无法在地铁站内出售，合同已经废除。

　　本版采写本报记者王奕 苏伟 郭爱娣 郭鲲