北京市公安局近日对外通报，今年以来，北京警方已累计处置以淫秽色情为主的各类有害网络信息2.3万余条，600余家网站被依法关闭。在“09亮剑”等多个专项行动中，警方共破获网络淫秽色情刑事案件14起，抓获犯罪嫌疑人25名。日前，北京警方还接连破获两起利用手机WAP网站传播淫秽信息的违法案件，建立网站的两名嫌疑人已被刑事拘留。

　　12月17日，《法制日报》记者前往北京市公安局海淀分局，独家获取了北京警方今年破获的首起手机WAP网站传播淫秽物品案的详情，并从嫌疑人口中了解到了目前色情WAP网站的运作内情。

　　黄网开办者称，“移动互联网服务提供商不会管我放了什么内容的东西，只要文件格式符合他们的要求就可以了，内容无所谓”

　　11月26日，北京市公安局获取线索：一个网站域名为“w88.ⅹⅹ”，名称为“TXT小说网”的手机WAP网站存在淫秽色情信息。警方经前期调查发现，该手机WAP网站页面中设有成人小说专区，其中有12篇文章为淫秽色情内容，点击量已经超过9万次。网站服务器和域名均由北京新网互联科技有限责任公司提供。

　　随后，北京市公安局网络安全保卫处和海淀公安分局成立专案组，很快就锁定了年仅23岁的嫌疑人李某。调查中，侦查员发现，这家手机WAP网站的成人小说专区竟然还写着“未成年人不得进入，请用户自觉遵守”的提示。在充分掌握了李某上传色情文章的证据后，12月1日中午，专案组侦查员一行6人驱车赶往河北省保定市定兴县，在河北警方的配合下，当天便在嫌疑人家中将李某抓获。目前，李某被关押在北京市海淀区看守所。

　　与其他犯罪人员不同，李某的长相并不凶悍，四处张望的眼神中透露出些许聪颖。“我之所以被抓起来是因为在自己建的网站里放了些成人小说。”李某的语气里显得有些无奈。

　　当被问到“上传的都是些什么样的成人小说”时，李某抿着唇低头不语，两只手不停地互相搓着。过了良久，李某深吸一口气说：“就是一些不健康的、含有暴力色情内容的成人小说。”

　　据李某自己说，最初他就是花了100元左右从移动互联网服务提供商那里购买、租用了一个域名和网站服务器空间，获得了域名为“w88.ⅹⅹ”的网站后台管理员资格。通过网站后台，他可以随心所欲地在自己的网站里上传任何形式的文件。

　　“移动互联网服务提供商不会管我放了什么内容的东西，只要文件格式符合他们的要求就可以了，内容无所谓。”对于上传的这些淫秽色情文章，李某声称自己其实并没有仔细看过，当时就是简单地通过网上搜索引擎输入“色情”等关键字后，任意选择了几篇色情小说粘贴进了自己的手机网站。李某同时提到，这类色情小说在网上有很多，很容易搜索到。

　　据李某交代，他于今年3月份建立了这个名为“TXT小说网”的手机WAP网站，上传了10余篇淫秽色情文章，其目的主要是为了增加点击量、继而吸引广告商投资，获得收益。然而，让李某觉得奇怪的是，把相关淫秽色情文章上传到手机网站后，并没有收到点击量突飞猛进的效果。于是，他便放弃了网站的维护，回到河北老家，几乎把网站的事忘得一干二净。

　　据办案民警介绍，也就是在李某放弃对网站进行维护后不久，他的“TXT小说网”点击量开始呈现出几何式的增长，并由此引起了警方注意。目前，李某因涉嫌传播淫秽物品罪被海淀警方刑事拘留，为该网站提供服务器和域名的北京新网互联科技有限责任公司也将面临行政处罚。

　　手机涉黄等网络刑事案件具有复杂性和跨地域的特点，很容易出现多头管辖、侦查难和取证难等问题

　　从成立专案组到抓获李某，北京警方只用了短短几天的时间，但侦破的过程并非一帆风顺。海淀公安分局法制处菅振国科长告诉记者，目前公安机关在打击包括手机涉黄等网络涉黄案件时，最挠头的问题之一就是“多头管辖”。而且，这个问题如果处理不好，还可能导致司法资源的浪费。

　　根据我国法律的规定，刑事案件由犯罪行为发生地、危害结果发生地的公安机关管辖；2005年4月公安部出台的《网监部门信息网络案件管辖暂行规定》也明确，“信息网络案件由违法犯罪地的网监部门管辖。信息网络违法犯罪地包括实施地、行为发生地和结果危害地”。

　　据菅振国介绍，所谓“信息网络违法犯罪行为实施地”是指违法犯罪嫌疑人登录信息网络所在地；“行为发生地”是指网上违法犯罪行为发生地，通常为网站服务器所在地；“结果危害地”是指网上违法犯罪行为危害结果发生地。

　　然而，由于手机涉黄等网络刑事案件具有复杂性和跨地域的特点，非常容易发生管辖权不清的问题。以李某创建手机WAP网站传播淫秽物品案为例，菅振国说：“李某当时是通过北京的网络运营商获得了域名和网络服务器，但对网站的上传维护有很多时候是在河北省完成的，而点击他的色情手机网站的手机用户则几乎分布全国各个省市，这就造成很多公安机关都有权对此案进行立案侦查。而一旦信息不通，便会形成司法资源浪费。”

　　据了解，除了多头管辖的问题，侦办手机网络传播淫秽色情物品案件还存在侦查难、取证难的问题。有专家表示，由于非手机用户访问WAP网站不会产生经济效应，而且会加大服务器负担，因此WAP网站大多对IP地址异常、电脑访问都存在一定的屏蔽功能，这就造成警方侦破取证困难。此外，因为WAP网站和HTTP网站的服务器从外观上看是一样的，部分运营商甚至根本没有去排摸WAP网站的底数，造成了目前的打击基础不牢。

　　北京市公安局网络安全保卫处副处长王越向记者透露，公安机关在查办相关案件中发现，一些基础电信运营商及电信增值服务商，只顾追求经济效益而忽略了社会责任和法律义务，没有依法落实安全技术措施和管理措施，从而助长了淫秽色情信息的传播；一些运营商不仅为手机色情网站提供网络接口，而且还参与其中的广告分成，甚至将机房长期包租给一些手机色情网站。个别网络公司将机房层层转包，涉案时很难找到具体负责人，另外对客户也没有留下详细备案资料，导致办案民警查找线索难度很大。

　　王越告诉记者，下一步，警方将依法加强对电信运营商、电信增值服务商、互联网信息服务单位、广告商的管理和检查，严查主机托管业务不备案或者备案不完整，严查网管人员知情不报甚至知情包庇，以建立规范有效的互联网接入管理体制。对于为黄色网站提供服务器和域名又知情包庇的网管人员，将视为同案犯予以刑事拘留。本报记者 李松 黄洁 本报实习生 徐伟伦