10月16日，(河南)周口市交警支队出台一项新规：从11月1日起，如果有非机动车驾驶员和行人闯红灯、逆行，他们会对行为人依法处以5元至50元的罚款，并要求其履行20分钟的协助交警纠章义务。

　　交警支队这项整治活动执行情况到底如何？11月5日，记者经过暗访发现，擅闯红灯者依然如故，交警实际执法难度较大。对此，不少市民提出质疑：罚款真能管住行人违章吗？

　　出台新规 行人违规要“吃”罚单

　　5日12时许，在周口市交警支队办公室，一名工作人员递给记者一张“交通违法处罚依据及规定”提示卡片，记者看到：“行人闯红灯将罚款5元至10元；翻越、倚坐道路隔离设施或违规进入快车道的，罚款50元；非机动车驾驶人逆向行驶、闯红灯、违规停放的，罚款20元；进入快车道的，罚款50元……”且所有以上违章，均有可能被并处协助交警执勤20分钟。

　　据周口市交警支队宣传科科长许素云介绍，9月15日，周口交警部门开始对城区交通秩序集中整治，在市七一路、中州路等周口市区重点街道，增加10名民警进行劝导和纠章。同时，周口交警部门在市区主干道，设置40多块宣传提示牌和6个集中宣传台，宣传交通安全知识，并聘请50名保安队员协助交通执勤。

　　许素云说，由于仍有部分市民漠视交通法规，交通安全意识不强甚至心存侥幸，明知故犯，为保障市民出行安全畅通，周口交警部门依据《道路交通安全法》和《河南省道路交通安全条例》出台了这一新举措。自11月1日起，周口市交警开始对15种交通违法行为进行从严处理，其中非机动车带头闯红灯、不按道行驶、不按规定载人、逆向行驶、横过机动车道时不下车推行、横过马路不走行人过街设施的，交管部门将会视情节轻重罚款5元至50元。

　　治理活动已经进行了5天，到底有多少人受到“新规”处罚，交警部门没向记者提供具体的数字。

　　记者暗访 两个路口1小时处罚1人

　　5日上午10时18分，在周口市七一路与八一路交叉口，2名交警和4名协管员正在执勤。记者看到，指示灯显示还有近一半的红灯时间，两名20多岁的女子却不顾红灯，嬉笑着穿过车流走向对面。其间，1名交通协管员吹了两声哨子，站在不远处的民警只是看了一眼，并没有上前阻拦或者处罚。

　　10时27分，指示灯变红约有10多秒，一名60多岁的老人骑着电动三轮车快速驶来，正好与在路中间执勤的交警擦肩而过，该民警只说了一句“闯红灯了知道不？快走”，随后，老人骑车离开。

　　记者粗略地统计了一下，半个小时内，此处竟有20多人闯红灯，有人甚至闯红灯时连头都不抬一下。

　　10分钟后，记者又来到周口市中州路与七一路交叉口。在这里不到20分钟，竟有40人闯红灯。尽管路口的协管员不停地吹哨或叫喊，但都不起作用。11时21分，有一名骑着自行车的男子边打电话边毫无顾忌地闯红灯，穿越斑马线如入无人之境。见此状况，一名交警上前将男子拦住，将其拉到路边欲对其进行处罚。该男子声称是某婚纱摄影店的员工，正赶着给顾客送拍好的婚纱照，而闯红灯时的电话，正是打给顾客的。“我真是很急，人家等着要呢，没办法啊。”男子央求着说。后经男子多次苦求，执勤民警决定让其先将婚纱照送往客户那里，把自行车扣下，等回来后再接受20分钟的协助交警纠章的处罚，但交警始终未提罚款一事。而这次处罚，也是该市两个重要交通路口1小时内唯一的一次。

　　当日上午，记者在七一路、八一路等交通繁忙地段暗访近两个小时，发现约有100人违反交通规定，但并没有发现有违规者被当场罚款。

　　部门说法 民警常常“无计可施”

　　既然制定了“新规”，为何却执行不到位呢？对此，一位执勤的民警告诉记者，因为每天有很多农村人来市区办事，而这些人对交通法规不懂，一旦真处罚他们困难很大，因此仅警告一下，“以教育为主”。对于市区的市民，也仅对多次违章者进行处罚。至于如何判断是不是多次违章，该民警说：“有些人经常从此路口过，能看出来。”“说起来容易，处理起来实在是太难了。”另一名交警说，他们执法过程中经常遇到一些尴尬场面，比如说，作为一名交警，既要认真履行职责，又要做到“亲民”，他们真抓住了行人违章，稍严点，人家说你暴力执法，非嚷着要投诉。但如果松一点儿，无论你怎么说，怎么做，人家根本不予理睬，交警只得拿着罚单，尴尬地站在那里。更有的人吵着骂着说“撞死撞不死是我的事，外人管不着”，他们对此没有强制执行权。

　　周口市交警支队一大队三中队队长李浩林说，尽管此前他们做了大量宣传，但开始强制执法时，许多违规市民很不理解、有抵触情绪，民警本着人性化执法的原则，并不是抓到就罚款。11月1日至5日，他们中队一共处罚了50多起违规行为，主要是逆行和闯红灯的非机动车辆，对于闯红灯的行人还是以教育为主。

　　“非机动车闯红灯、逆行，一般罚款20元，遇到一些拒不交罚款者，民警可以依照《道路交通安全法》第89条规定，扣留非机动车辆。但对于闯红灯的行人，虽然规定可以罚款，但交通法规中并没有明确如何强制执行，闯红灯行人如果强行离开，执勤民警就会陷入‘无计可施’的尴尬局面。”交警马建军说。

　　李浩林说，这次“新交规”重点整治的周口市七一路，交通秩序混乱的根源很深，另外，周口作为一个新兴农业区城市，市民的交通安全意识还有待提高，“下一步在加大宣传教育的同时，还要加大处罚力度，在经济利益上震慑违规者。”李浩林说。

　　市民声音 罚款可行性不大

　　5日下午，记者随机调查采访了周口30位市民，其中包括普通市民、公务员、企业职工、教师和出租车司机等，20人认为，交警对闯红灯、逆行等违章行为的行人进行罚款，可行性不大，主要还应该是批评教育。

　　市民王磊说，目前大多数行人还没有完全遵守交通法规的素质，很多人过红绿灯时都是“很急，很随意”，想着能冲过去就冲过去，反正汽车是不敢撞人的，即使撞了，问题肯定在汽车司机一方。“对这么多的违章行人进行罚款，得需要多少交警啊？不能对全部违章行人处罚，那些被罚了钱的人肯定也不愿意”。因此，他认为，处罚不是解决问题的最好办法，毕竟执行起来可行性不大。

　　还有市民认为，行人闯红灯的主要原因在于个人的素质问题，素质高的，在任何情况下都不会去闯红灯，而素质低的，即使罚他几次，他仍然会闯红灯，还找出一大堆理由，有的甚至耍赖。他提议，对于经常违章的人，要把他的违章行为拍下来，不但要通报到所在单位，在媒体上公布，还要载入他的个人档案，“作为劣迹让其带一辈子”。

　　对于交警向闯红灯的行人和非机动车驾驶员开罚单，不少司机很赞同。出租车司机郭师傅告诉记者，周口的交通秩序不是很好，一旦出交通事故，大多数情况下是行人违章，或者非机动车辆逆行、乱走车道等造成的。“行人不按规则走，就得罚款，而且要重重地罚，这样才能起到警示作用。”郭师傅说。(东方今报 陈涛 郭帅 卢怀涛)