中新网10月23日电 近两日来，随着媒体不断质疑与记者明察暗访，上海“钓鱼执法”事件持续升温，公众关注的焦点也已从“孙中界残指自证清白”转移至“上海到底是否存在‘钓鱼执法’现象”，这一转变或将增加联合调查组的调查难度，或需更大调查力度与决心。

　　“钓头”现身说法 详解“钓鱼执法”背后利润分成

　　几天来，在上海“执法钓鱼”案仍然是扑朔迷离的时候，各路记者纷纷赶到上海闵行、南汇、奉贤等区明察暗访。据《中国青年报》的报道，钓鱼案背后的食物链中，上海市各个区钓钩每钓到一辆车可获得的奖金行情并不相同。钓钩每钓到一位私家车司机，上海市闵行区的可获得300元人民币，宝山区200元，南汇区250元，奉贤区600元。

　　事实上，去年上海曾经发生过一起钩子被黑车司机刺死的案件。《南都周刊》针对此事曾以《命案背后的上海黑车生态》为题做过特别报道。“黑车司机与钩子积怨已久，黑车司机十有八九都被钩过。”这种说法并不为过，中央电视台《经济半小时》三天前的采访便是例证。

　　上海市一名司机在采访现场表示，“99%的都被钩过”，并称自己也被钩过，当时被处以8000元罚款。

　　10月22日中央电视台《新闻1+1》节目报道称，21日，记者辗转找到一位自称是曾在上海奉贤区做过一年半的“钓头”。这位“钓头”表示，执法每次出动时，会先告诉他们。当被问及执法最早是如何找到他们时，这位“钓头”称“都是凭关系”。

　　当被问及日常工作如何分配时，这位“钓头”向记者透露，由行政大队来给他们分配工作，客管组的联合起来搞，“钓头”去接头，谈好了是500元一辆，其中，“钓头”拿200，“钩子”拿200，总共拿400，另外还剩100就成执法人员的回扣。他说，做“钩子”的有外地人，也有本地人。之所以做“钩子”，说得难听点都是生活所逼，因为做这个来钱快一点。

　　“钓鱼执法”公众关注焦点转移 个案变现象或增调查难度

　　在本周二召开的新闻发布会上，上海市浦东新区环保市容局副局长李春明曾经表示，乘客身份需要走到法律程序的时候，才会公开。但事实上，如今公众真正关心的焦点已经超越了“孙中界事件”的本身，公众最希望得知的是，媒体捕捉到的“钩子”究竟是否存在，上海究竟有没有“钓鱼执法”的现象。

　　22日，记者采访到了跟孙中界前后被扣的一个家具厂的老板，他们两个因为同在一个执法车上，就聊到了上车的乘客是什么人，他们发现这两个人是有高度的相同性。

　　当日，孙中界告诉记者，调查组的人专门留下了这个何姓家具厂老板的电话，说会进一步地来了解情况。然而，记者多次打电话确认调查组有没有向他了解情况，包括官方的一些机构有没有了解情况，这位老板的回答是暂时还没有。

　　王锡锌教授表示，从收集主要事实的技术上说，是一个非常重要的线索。我们假定，这两起事件中，如果乘客是同一个人，那么公众就有更大的理由去怀疑的确可能存在一个“倒钩”。反过来说，调查组应该对这样一个事实给予高度的关注。

　　从个案调查到现象调查，调查组调查难度将会猛增。王锡锌教授称，这样的事情，就个案来谈个案，调查是难的。在一个个案中，违法营运通常就是司机和乘客或者说“钩子”之间两个人的，大家各执一词，司机说我没有，是他主动要上来的。而这个钩子或乘客，他会说，是司机把我招上来的，我给他付了钱，我们谈了价钱。

　　但另外一方面，可能也不难。“如果我们超出这个个案去对比各种各样的情况，比如说，假如存在钩子，那么它就不仅仅在一个案件中出现，它可能在其它案件中也会出现。对比个案，在一个真正的全市层面上做这种联合调查，我觉得相对来说，调查就会比较容易。所以我觉得要说它难，难；但是要真正想查，的确是可以查出来的。”王锡锌教授表示。