尽管持证上岗不是“一持就灵”，但就目前的情况来看，持证上岗是规范房地产经纪行业的前提和关键

　　对于目前房地产经纪行业的种种不规范现象，赵庆祥认为，持证执业是一个有效的办法，“因为持证的人经过学习和考试，专业素养好，服务水平也高。另外，一旦这个持证人员有了违规违法行为，经过向房地产管理部门或者房地产经纪行业组织投诉，违法违规的持证人员就会得到相应的处理，情节严重的还会作为不良记录记入信用档案向社会公示，被处理人员的职业生涯将受到重要的影响”。

　　“反过来讲，无证人员从事经纪业务就会带来很大风险，他们的违法违规行为很难得到有效的处理。”赵庆祥说，很多人反映的“投诉无门”现象，其实就是因为这些违法违规的个人和机构没有持证上岗、没有登记备案、没有相关信息，导致相关部门无法管理。

　　记者了解到，北京市住建委曾于今年6月份表示，自7月1日起，凡在北京市房地产交易中从事收集与传播信息、查验房地产、协助房地产权属登记(备案)、交验房地产等居间、代理经纪活动的人员必须持《北京市房地产经纪人员注册证书》上岗。

　　梁家豪也认为，“房地产经纪人应该跟律师一样持证上岗”。他说，无证经纪人从事房地产中介就相当于无证律师在给别人打官司，那样风险和纠纷自然就多了。比如，与无证业务员签约是无效的，打官司时出现争议的，首先质疑就是合同的有效性。现在签约的大多是无证经纪人，客户投诉了，也起不到太大的制约作用。

　　中国人民大学不动产研究中心副主任俞明轩在接受本报记者采访时也建议，房地产经纪人应该全部持证上岗。“尽管房地产经纪人持证上岗不是‘一持就灵’，不是一实行持证上岗就什么问题都解决了，但就目前的情况来看，持证上岗是规范房地产经纪行业的前提和关键。”

　　据记者了解，早在2001年，有关部门就颁布了《房地产经纪人员职业资格制度暂行规定》和《房地产经纪人执业资格考试实施办法》，建立了房地产经纪人员职业资格制度。《城市房地产中介服务管理规定》也规定，房地产经纪职业人员必须持有注册房地产经纪人证书或者协理注册证书。

　　那么，持证上岗为何还会是一个问题呢？

　　对此，赵庆祥向记者解释道：“由于房地产经纪机构的设立不属于行政许可，在工商管理部门注册公司之前没有房地产经纪人员的前置性许可审查，因此，房地产经纪人员职业资格制度的贯彻落实并不理想。”

　　尽快完善房地产经纪人及经纪企业行政许可的立法规范成为业内共识。权威人士透露，正在修订中的城市房地产管理法，有望对此作出规定

　　赵庆祥说，目前的情况是，工商部门负责管理机构，房产中介人员的信用管理则是由建设部门公示。另一位不愿意透露姓名的研究者也向记者表示，目前房地产经纪行业之所以出现种种不规范的情况，根源就在于工商部门和建设部门之间存在监管协调的问题。

　　对此，俞明轩的观点是，应该加快对经纪机构和经纪人行政准入制度的建设。“行政许可的加强是房地产经纪行业规范的根本和基础，如果不能很好地贯彻和实行行政准入制度，对经纪行业的监管将无从谈起，对各种不规范问题的处理也会处于被动状态。”

　　他同时建议，在行政许可流程上应该注意次序：房地产经纪机构设立应先由房地产主管部门进行资质审核，再进行工商注册，领取执照，这样才可以保证经纪机构设立符合准入要求。

　　俞明轩告诉记者，在房地产经纪企业准入资格方面尚存在法律缺失的问题，有关房地产经纪企业准入资格在行政许可体系中并无明文规定，目前仅是依据原建设部所发的《城市房地产中介服务管理规定》(建设部97号令)有关条款而进行的，并未以法律条文的形式明确下来。

　　陈蕴认为，另一个关键的问题是，“这个行业的企业太缺乏自律意识，跟其他成熟行业的企业比，太缺乏职业道德了。”

　　记者在调查中发现，很多人对房地产经纪行业存在不信任，一部分人称不愿意通过中介租房、买房。

　　“这个行业确实存在很多亟待规范的地方，”赵庆祥说，“房地产经纪行业经过十来年的发展，从无到有，从小到大，目前出现了一些致力于行业长久发展的大型品牌机构。这些机构深刻认识到房地产经纪服务对房地产市场的重要性，但在发展的同时也遇到了瓶颈———执业人员数量多，持证人数少，整体素质不高，造成人员流动很频繁，服务质量很难从整体上提高。”

　　对此，俞明轩认为，提高职业道德和专业素养，才能实行企业长久发展。中介服务的规范操作，必须依靠企业自身的自律，依靠企业自身的规范和长时期建立的信誉和企业文化。

　　关于房地产经纪行业自律，赵庆祥表示，中国房地产估价师与房地产经纪人学会是一个在民政部登记注册的社团组织，是房地产估价和经纪行业内唯一的全国性行业组织。“对引导行业自律性管理，我们有着不可推卸的责任，目前我们正在积极探讨加强经纪行业自律的种种办法。”

　　但俞明轩认为，最根本的解决之道还在于立法上的完善。“应当尽快完善有关房地产经纪人及经纪企业行政许可的立法规范，明确房地产经纪中市场主体的基本权利和义务、有关市场准入以及行政处罚等规定，解决房地产经纪监管和查处依据不足的问题，形成法律规范完善、政府部门依法审批及管理、经纪人及经纪企业自律、行业协会监督的房地产经纪行业运行体系。”

　　赵庆祥对此非常赞同，他向记者透露说，“目前国家正在修订城市房地产管理法，有希望通过立法的形式，将经纪机构的设立和经纪人员的执业资格设置成行政许可。相信法律出台以后，整个房地产经纪行业的形象会有一个整体改观，服务质量也将进一步提高。”

　　记者手记

　　房地产经纪行业的问题远不止文中所提的这些。记者在采访中感受到，不仅消费者对这个行业充满了指责，就连这个行业的从业人员对自己所在的行业也颇有怨词。同时记者还发现，对这一行业的研究也较为匮乏。

　　对于多数普通百姓来说，买房置业是人生的一件大事，买房卖房又免不了和中介打交道。因此，重建这个行业的秩序已是众望所归。而一个行业要想健康、长远地发展，离不开一套完整的体制和相应的监管。同时，从业者也需要遵守行业的道德底线。本报见习记者 任雪 本报记者 杜萌