最新公布的《中国旅游饭店行业规范》删去了“12点退房”规定，引来一片叫好声。不过记者调查发现，行业规定现实执行乏力，而法律界人士对此也存有质疑。

　　消协：不能总拿“国际惯例”堵塞民意

　　“12点结账”，是一个在国际上执行了几十年的宾馆酒店业惯例。两年前，北京消协对此“开炮”，但其时旅游饭店行业协会却认为，这是“国际惯例”，不可更改。在中消协公布的2009年十大维权举措中，“12点退房”被点评为排除竞争、损害消费者权益的规则，继而引发了一番关于“国际惯例”与“中国特色”的论战。

　　省消协和南京市消协的负责人昨接受记者采访时均表示，不能总拿“国际惯例”来堵塞民意。

　　“行规条款的修订体现了广大消费者维权的阶段性成果。”省消协秘书长童天武说，今年上半年，在我省苏州、徐州两市消协的促成下，两市部分宾馆酒店已经将退房时间延迟至下午2点。

　　南京市消协秘书长周晖说，对于“12点退房”这样的行规或者说“行业中的潜规则”，消协这些年一直有所反应。“今年上半年，我们开展了行业潜规则的专项治理，呼吁打破‘12点退房’就是其中的一个内容。对消协而言，针对垄断行业方面的投诉，我们始终会体现消费者倾斜保护的原则。”

　　宾馆：普通房客“12点退房”没商量

　　记者昨天走访南京新街口周边的9家宾馆酒店后发现，它们中的绝大多数，仍然坚持“12点退房”，仅针对会员有所松动。

　　“如家酒店”表示，普通房客必须12点退房。普通会员可以延迟至下午1点，金卡会员可以延迟至下午2点。“40元可以办一张会员卡，积满2000分可以升级为金卡。”前台工作人员称，关于会员延迟退房时间已经执行多年，而普通房客12点前退房的规定也从未改变。另一家快捷酒店“金一村”也只允许会员延迟退房，虽然可以免费办理会员卡，但是第二次入住时才能使用。“国仕达酒店”的会员卡88元一张，办理后可以延迟至下午2点退房。

　　“明日大酒店”对普通房客倒是实行下午2点退房，但前台表示这并非打破行规的开始，而仅是暂时的优惠活动。“这项优惠活动暂时没确定截止日期，已经实行了1个月左右。”

　　“金陵饭店”金卡会员可以延迟至下午4点退房，白金卡会员可以延迟至下午6点退房。前台工作人员说，一次性充值5万元可以办理金卡，一次性充值10万元可以办理白金卡。并称对会员延迟退房的优惠一直都有。“侨鸿皇冠酒店”俱乐部会员卡可延迟至下午2点退房，白金精英会员卡可延迟至下午4点退房。

　　据了解，携程旅行网从今年6月起，在北京、上海、南京等30多个城市联手国内300多家知名酒店推出持续2个月的“延迟退房”活动。而从记者走访的情况来看，这样的“延迟退房”，也仅是会员独享。

　　律师：执行遇阻源于不具法律强制性

　　上海金钻律师事务所律师袁涛，对“12点退房”陈规被打破后的现实执行效果并不乐观。“它仅仅是行业规范，是指导性的意见，从法律角度讲，并不具备约束力，况且加入协会是自愿的，入了也可以退出。”

　　袁涛认为，退房时间的制定犹如饭店打烊时间的定时一样，都是企业的自主经营行为，行业协会出面打破“12点退房”规定，有“越俎代庖”之嫌。“行业协会不是强制机构，仅是行业管理组织，对于退房时间，更科学的做法是制定一个示范标准。”

　　江苏钟山明镜律师事务所蒋德军律师也认为，行业协会的角色定位，决定了对于“12点退房”只有建议权，不能代表行政执权。“贯彻民意时，应引导而非强制，否则也得不到酒店业发自内心的支持。”

　　他同时表示，由于行规不具法律效应，因此消费者在面对宾馆酒店仍然坚持的“12退房”规定时，并没有太多的应对之策。“对于已经明示‘12点退房’的宾馆，消费者却依然选择入住的，消费者并不能据此拒绝支付相关费用，因为既已明示，便相当于双方签定了一个《入住服务合同》，即便是消费者通过诉讼途径来解决，得到法院支持的可能性也很小。”

　　消费者：“用脚投票”应是现实选择

　　消费者孟先生时常出差，国内外都跑。他说，制定一个刚性的退房时间无可厚非，但需要刚性加弹性的操作模式，推出一些人性化的操作。“真正的人性化应该是以小时计费，因为很多客人是半夜入住的。”

　　被采访律师也认为，不管是否符合国际惯例，宾馆酒店的人性化服务势在必行。比如应充分考虑到时差问题、超过中午12点退房的结算方式如何更易让消费者接受等。总之，应该尽量体现公平性。

　　袁涛和蒋德军两位律师均认为，最现实的办法，就是让“消费者用脚投票”。现在宾馆酒店多的是，消费者自然会进行对比，那些服务缺少人性化的宾馆酒店，消费者肯定会“拔腿走人”。

　　记者了解到，事实上，在宾馆酒店业竞争充分的今天，迫于“消费者用脚投票”的压力，市场的自我调节已经悄然进行。一些宾馆对于下午一两点钟退房的消费者，大多持宽容态度，只要消费者打个招呼，并不多收取费用。而对于延长至下午三四点钟退房的消费者，按半天费用收费，有的则已经按钟点房来计算延时费用。“如家，超过12点退房，可按小时计费；金陵饭店、凤凰台饭店提前说一下，可延迟到下午2点。”(汪晓霞 宋金萍 陈熹熹)