收费标准的“蹊跷”和收费员的“智慧”

　　一些商户还很快体会到，南阳市垃圾处理收费标准，除了明显偏高之外，还有一些十分“蹊跷”和模糊的地方。前文提到的八方电器商场，就是其中之一。

　　“从第一次收费员测量我们的营业面积，我们就觉得很奇怪！”该商场於成武经理说，“按我们的测量，我们沿街卖场的营业面积为2007平方米，而居委会则要按他们测量的1997平方米收费，非要把楼梯排除在外。”

　　这就需要我们回头来看看南阳市的收费标准了。前面我们提到，该市规定：“沿街门店(含超市)：经营面积在100平方米以下(含100平方米)，按每月每平方米3元征收；101-300平方米按每月每平方米2元征收；301-2000平方米按每月每平方米1元征收；2001平方米以上的按每月每平方米0.5元征收。”

　　让我们来计算一下：商场的经营面积如果按照2007平方米，一月需缴费2007×0.5＝1003.5元；而按照1997平方米计算，则需缴费1997×1＝1997元。

　　“面积小了几平方米，缴费的数量竟然增加近一倍！一年算下来，相差竟达1万多元！收费员当然要按1997平方米收费了。”於成武一脸苦笑。

　　在该市梅溪路商业街上，不少门店摊点，也被收费员的“智慧”搞得哭笑不得。

　　一个杂货铺，面积为100平方米左右。如果按照101平方米计算，每月需缴202元,而如果按照99平方米计算，每月则需交297元。

　　卖袜子、内衣裤的老板小丽说，她的店铺不足10平方米，如按经营面积计算，每月每平方米3元，一年只需缴纳360元。但征收人员却以“零星摊点每日每个3元”的标准对其计算，一年需缴费变成了1080元,是上一种算法的3倍。

　　一个摆在路边只有一个冰箱的冷饮摊儿，按规定每日每桌应缴纳2元，可这卖冰糕、冰淇淋的一年只有半年的生意，按日算下来不过360元，但征收人员坚决按年收，收了她全年500元的费用，还说是对她的“优惠和关照”。

　　类似的事件还发生在南阳市和平医院。该医院是一家非政府办医疗机构，开始，医院负责人按“医院、医疗服务机构每床每月3元”的收费标准，给了会计20个床铺一年的费用，主动交到了梅溪办事处文化社区居委会。可是，居委会却拒收这个钱，称其缴费数目不对。

　　后来，文化社区收费员来到医院，拿出卷尺测量面积，最终以沿街门店每平方米每月3元向医院下达征收通知书，收费额同样是按床铺数计算的数倍。

　　多方协调都没有结果，和平医院也同样遭遇垃圾堵门。

　　收费员从正规军变成杂牌军

　　南阳市的垃圾处理费从2005年10月1日就开始征收，但是为什么前几年没有出现类似的问题呢？

　　南阳市环卫处有关负责人告诉中国青年报记者，当年新标准刚制定出台后，为了让市民有一个循序渐进认识的过程，并不要求对所有商户实行足额征收。而且，当时由市环卫处征收大队的专业人员来收费，收费行为比较规范。

　　据他介绍，2006年，该市实收垃圾处理费410万元，2007年实收530万元，虽然与1800万元的资金缺口相差甚远，但是，因为政府没把征收任务定得那么“死”，基本上是能收多少收多少，缺口由市财政补贴，所以也就没有产生太多的矛盾。

　　从2007年起，南阳市的环卫体制进行改革，市政府下发《关于印发南阳市环卫体制实行市区分级管理实施方案的通知》，规定：“每年由市环卫处和市财政局等部门核定下达征收计划任务，三区政府(管委会)负责，由街道办事处及其社区居委会按照统一的收费标准征收”。

　　2008年3月，南阳市政府又下发了《南阳市城市生活垃圾处理费征收使用管理办法》，再次规定：“三区根据工作需要，可委托所辖办事处、社区代收垃圾处理费”。

　　一位商户说：“收费队伍从原来市环卫处征收大队的专业人员，变成了社区居委会和街道办事处人员，甚至是他们雇用的大量社会闲散和无业人员，从正规军变成了杂牌军、游击队。”