修堤目的之争

　　水利局长解释建堤是为保护群众生命安全，有村民怀疑村里土地将被征光用来搞商业开发

　　不过，防洪堤的修建，在一些村民看来“只是一个幌子”。

　　安新县紧邻华北最大淡水湖白洋淀。30年来，因来水量的锐减、上游水库的修建和地下水的超采，白洋淀曾数次几近干涸。到2006年10月底，白洋淀降至干淀水位并继续下降。

　　在此情况下，有村民不解，“白洋淀旁边还需要修防洪堤吗？”

　　在安新县水利局局长齐海清看来，建防洪堤正是为了保护群众的生命安全。

　　他解释，河北虽为中国最缺水的省份之一，但从长期的水文数据来看，是个旱涝无定的省份。

　　安新县国土资源局编印的一本关于防洪应急工程的评估报告中提到，新中国成立后，从1950年至1964年，安新县发生洪水灾害6次，其中1963年8月3日至9日，白洋淀上游地区普降大雨，防洪堤多处扒口分洪，安新县全境被淹，死亡34万人。

　　对这一数据，记者未能从其他权威途径核实到。目前安新县共有41万人。

　　为减少淀区分洪可能对县城造成的威胁，安新县政府2003年决定在县城旧防洪堤的基础上再新建6661米堤坝，形成对县城的合围式保护。

　　不过，朱福来还记得，2005年那份“人均减少一分地，祖祖辈辈都受益”的宣传画上，列举了修建防洪护城堤将带来的好处，其中提到：护城堤修好后，村子规划将归属安新城区，村民们将享受城镇居民的低保和社保；张六村地块吸引来投资商后，将优先在征地户之间招工，解决就业问题；企业扩张，房产商的开发，将大幅度提高村里地价。

　　在一些村民看来，下一步，政府将征光村里的地，用来搞商业开发，将县城北扩，“要是没地了，我们只能饿死。”

　　大王镇镇长李爱军则表示，这些宣传内容是上一届镇政府所为，可能是为了减少修堤的阻力，宣传上不讲究方式导致的，“我们现在绝对没有把张六村划进城区的打算”。

　　不过，该县2005年—2020年的规划显示，安新县县城的北扩，一定会涉及张六村地界，规划部门对该地的描述是“用地充足”。安新县规划局一位副局长透露，该县城对城区的规划，一般都按照护城堤的走向设定。

　　签到表还是同意书？

　　一份村民代表会议记录上的签名，代表说是签到证明，镇领导说是表决签名

　　去年10月10日，张六村的征地提上日程。

　　大王镇镇长李爱军，出示了张六村当天召开的村民代表大会记录，上面有12位村民代表的签名，“这说明征地是得到村民代表同意的。”

　　这张记录显示，12位村民代表有10人同意征地方案，反对者为郑文柱和张福华。

　　3月25日，郑文柱和张福华表示，他们反对征地不假，但其签字，是为了签到，而不是对会议记录的认同。

　　“我们以前开会从不签到，那天开会来了十几个镇干部，说让我们先签到，证明到会的话，可以补20块钱的误工费。”郑文柱说，当时，那张签到纸是折叠的，只让代表们在下半部分签名，他还特意翻开看，发现上半部分内容是空白。

　　张福华还记得，他们一签完名，镇政府的干部就收起那张纸装进提包里了。

　　3月27日，其他6名曾在该纸上签字的村民代表，都向记者证实，当时是会前签到，而非镇、村干部所说的会后表决通过防洪堤占地方案的签字。

　　“征地本来应该召开大会听听村民的意见，村民大会不召开也就算了，干吗让我们村民代表背黑锅？”一位村民代表说，“去年冬天就应该进行的村委会换届选举，也被镇政府取消了。”

　　对此，大王镇镇长李爱军称，“一换届，麻烦太多，工作就不好进展了。”这同样是他解释张六村不开村民大会讨论征地方案的理由。

　　征地补偿的分歧

　　村民觉得征地补偿款太低，且没有补偿到户

　　村民们坚持认为签名遭“偷梁换柱”，他们被骗了，气愤的同时，对征地补偿方案本身也表示不满，觉得征地补偿款太低，且没有补偿到户。

　　在去年的村民代表会上，村支书张立柱宣读征地补偿方案时，郑文柱说他站起来表示反对，“支书告诉我，这是上级定下来的事，只对不错。”

　　按照补偿方案，张六村被占的耕地按16年收成，一亩地补11400元，所有补偿并不发放到户，由村委会控制，投入到公益事业中。被占耕地的村民，由村里从所属的700亩机动地中，按“占一亩补一亩二或一亩三”的标准划补。

　　会议结束后，镇领导和村干部到被占耕地的62户村民家做工作，许以宅基地、低保等条件，劝他们签下协议书，并按照一亩地1250元的青苗费领取补偿。

　　不签协议被“做思想工作”

　　冯家诊所被县卫生局查封，他说有人传话，签了征地协议，诊所就可照常营业

　　3月24日，当推土机开进张六村地块时，尚有4户村民没签协议：村民代表郑文柱、村诊所的医生冯小青、村民杨喜占、开超市的一户张姓人家。

　　现场录音显示，安新县公安局负责人在撤退前告诉村民，修防洪堤是利国利民的“民心工程”，不会因少数人的阻挠而终止，“今天的事情就算了，明天再阻止施工，是违法行为，后果自负。”

　　第二天上午，冯家诊所被安新县卫生局查封，理由是“场所只有40多平米，不够60平米的标准。”在此之前，该诊所曾被定为合作医疗点。

　　冯小青说，有人给他传话，签了征地协议，诊所就可照常营业。

　　当天进入张六村的，除了安新县卫生局的人员，工商、质检等部门也派员进入该村。开超市的张家被告知，工商部门怀疑超市里有假冒伪劣产品，有可能查封超市。在张家签了协议后，该危险不复存在。

　　另一位不愿签协议的杨喜占，姐夫在安新县某公司任经理。他说自己接到姐夫的电话，称县领导要求其做好小舅子的工作，否则就停职。

　　3月26日上午，杨喜占签了协议。

　　“我们镇政府的行政资源有限，必要时就要找其他部门配合。”李爱军证实，确有县卫生、工商和质检部门进村，为反对征地的村民“做工作”。镇政府为了顺利征地，也专门成立了数十人的工作组，包户开展工作。

　　安新县委一位官员表示，村民对征地如此抵触，出乎意料，“不排除有基层干部工作作风粗暴，引起群众抵触，我们一定批评教育。”

　　同时，带头上访的朱福来等人，也被一些村干部形容为目的不纯的煽动者。而朱福来则称，“如果村民信任我们可以帮大家争取权益，选我们上来，我们能拒绝吗？”

　　3月27日，张六村村委会公布获取土地补偿的总金额为210多万元，表示将按照村民意见决定是分发还是由村集体使用。

　　第二天，郑文柱签了征地协议。

　　唯一剩下的冯小青还在坚持。

　　“拿出征地手续来。”他还是那句话。(本报记者 孙旭阳 河北保定报道)