调查发现，“政策太复杂，39.3%的人认为老百姓看不懂”也是惠民政策一大问题。55.5%的人期待政策尽量简单明了，让老百姓都看得懂；53.4%的人认为要加大宣传力度，要让群众熟知、利用惠民政策。

　　中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧一直想在公众中普及社会政策知识。他在博客上发文章有一个标准——初中文化就能看，高中文化肯定能看懂。“这样要求自己，就是要让大家都能关心和参与”。

　　北京大学政府管理学院教授燕继荣指出，真正直接面对老百姓的还是基层，但基层政府权力又最小、资源配置最稀薄，这也造成了很多政策落地困难。“惠民政策首先要站在老百姓的立场上，从老百姓的角度想问题，也不要低估了老百姓的理解能力，网上关于政策的讨论水平都不低。”

　　72.6%的人期待惠民政策深入调查研究，了解真正的民生问题

　　公众对惠民政策有什么期待？72.6%的人期待“深入调查研究，了解真正的民生问题”，57.3%的人期待“政策要落实，要有实际可操作性”，53.0%的人觉得“政策要便捷，不能给老百姓增加麻烦”，47.1%的人希望“明确受惠对象，受益面有多大”，45.8%的人期待“能向老百姓公布政策制定之后的落实情况”。

　　“我的习惯是：政策出来后首先就琢磨结果到底会怎么样，不是说动机好就是好的。”唐钧说，一定要从它的效果来评估这个政策。设计政策的时候，就去向可能的政策对象收集意见的反馈，而且一定要听到反面意见，充分考虑这些意见之后，才可以出台政策。

　　调查中，60.0%的人认为惠民政策应该雪中送炭，而非锦上添花，61.9%的人认为惠民政策要从人民最关心、最现实的利益问题入手。

　　在接受中国青年报记者采访时，国务院发展研究中心社会发展部部长丁宁宁指出，“惠民政策”这个说法本身就有问题。“我们现在能做的就是社会保障、救济工作，不要老提‘富民’、‘惠民’。现在面临的主要问题，就是没有一个全覆盖的社会保障体系。”

　　“在市场经济条件下，必须要把最基础的保障性工作做好，否则惠民政策就很难落到实处。”丁宁宁说，保障制度要合理，要把该受保的人都覆盖到。“低水平高覆盖也可以啊。我们已经建立了最低生活保障制度，但还不能覆盖到所有的人，比如城市流动人口。我们还有很多基础性的社会保障工作要做，包括最低生活保障、养老保险、基础性医疗保障、义务教育等。”

　　公众希望在哪些领域尽快出台惠民政策？调查中“医疗”成为首选，76.2%的人选择此项。接下来依次是：住房(66.4%)、就业(60.9%)、教育(59.2%)、养老(54.2%)、社会保障(50.5%)、食品药品安全(46.7%)、收入分配(33.9%)、交通(33.2%)、环境保护(31.9%)、消费(30.7%)、三农(26.7%)。 (本报记者 黄冲)