2月6日,教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作小组办公室举行新闻发布会,提出将就社会关注度高、影响教育改革发展全局的包括“是否取消高中文理分科”等在内的4个方面20个重大问题继续公开征求意见。

　　有趣而耐人寻味的是,随后媒体舆论反馈回来的大量非常热烈、莫衷一是的“意见”,均高度集中于“是否取消高中文理分科”这样1个问题,而其他19个同样被列为“重大”的教改问题,几乎都遭遇冷场、被不约而同地搁置一旁了。

　　之所以出现这种局面,媒体引导的有失偏颇、舆论固有的“赶热闹”特点当然不无责任,但究其根本,笔者以为,还在于征求意见者自身,在征求意见的内容、议题设置上存在重要的先天不足,也即在“教育改革应如何征求意见”的问题本身上,出了问题——比如上述既有的20个话题,虽然看似重大,但相对于全面完整的教育改革的根本改革目标、方向,及其所应秉持的基本原则、所必须彻底梳理确立的基本关系而言,实际上都是相当琐碎、零散,末端性质的问题。

　　显然,在这些更为根本、源头性的问题没有得到很好澄清、解答之前,目前所开列的这20个问题,事实上都是很难得到确切有效的回答,乃至根本就无从下手,最终难免陷于“公说公有理婆说婆有理”的纷乱不清局面。还以“是否取消高中文理分科”这一问题为例,如果教改的根本目标、方向、原则——如彻底破除应试教育机制,厘清教育机构与教育行政管理者之间的非依附性关系,确保学校作为教育主体的自主独立性等,都还暧昧不清、悬而未决,那么,“高中文理分科”取不取消,其实都将是没有什么实质意义的,看似热闹的“折腾”而已——取消之,不会让学生变得更有素质,不取消也不会有益于学生负担的减轻。

　　20个问题中的其他许多问题如“减轻中小学生学业负担的办法措施”、“创新人才培养的办法措施”、“如何改革考试招生制度”、“如何落实高校办学自主权”等问题,其实也大都如此——若应试教育不彻底破除,政学关系不根本理顺,在自上而下、自外而内的学绩政绩化、学校衙门化、校长官员化、教育集权化之下,学生负担的减轻、创新人才的培养、考试招生的改革、办学自主权的落实等,如何可能有被付诸实践并兑现的基础环境和条件气候?

　　在此前的医改方案征求意见中,解决“看病难、看病贵”、“医疗负担明显减轻”,已被确立为基本的改革目标、方向和原则。同样,在最近的养老保险改革办法征求意见过程中,养老权益待遇的平等公平、养老关系的自由无损害转续,也已成为具有普遍社会共识的改革目标和方向。

　　现在,教育改革也要征求意见了,比较那些具体繁琐的 “是否取消高中文理分科”等问题,我们首先应该做的显然是,将教改的核心问题——目标、方向、原则等究竟应该是什么,一一拿出来通过“征求意见”讨论清楚、找出答案。在此基础上,诸如“是否取消高中文理分科”之类的具体教改问题,才会有根本上的价值归宿、落点以及操作实施上的主心骨和依据。

　　遗憾的是,从目前的情况来看,有关改革的组织部门似乎还没有做好这方面的准备,如在回答记者关于能否披露新的《规划纲要》的探索内容时,教育部有关部门负责人表示,“涉及《规划纲要》本身的内容向社会披露,现在时机还不成熟”。可问题是,核心的教改内容,如果不见阳光,如何可能“成熟”?　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　张贵峰