老人残疾人乞讨发现一个救助一个

　　你曾在昆明街头遭遇过被乞讨儿童抱住双腿强讨强要的事情吗？相信很多市民都有过类似的经历。今年5月29日发布的《关于进一步加强城市流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》(以下简称《意见》)中，规定公安机关要对强讨强要、追逐纠缠行人等行为进行处罚。同时，昆明市人民政府救助管理站昨天在“救助管理办法”实施5周年宣传活动上，呼吁昆明市民发现流浪乞讨人员后，请不要简单地予以钱物的资助，而应告知他们可到救助站接受无偿救助。

　　流浪乞讨人员在增加

　　“今年6月30日以前，昆明登记在册的救助人员有5200多人，与去年同期相比增加了7%—8%，昆明的流浪乞讨人员确实在增加。”昆明市人民政府救助管理站副站长魏志忠说，由于已经实行5年的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《办法》)坚持以自愿受助为原则，可操作性不强，使得主管部门对这些流浪乞讨行为更多只能以劝导为主，效果并不明显。再加上一些市民对乞讨人员的怜悯之心，无形中助长流浪乞讨人员的滋生。为此，救助管理站呼吁昆明市民，发现流浪乞讨人员，请告知他们可到救助站接受无偿救助。同时，对未成年和患病流浪乞讨人员，应拨打110或120，以帮助他们接受保护性救助。

　　胁迫儿童乞讨要处罚

　　值得一提的是，今年5月29日发布的《意见》多少对《办法》所缺乏的操作性有了一些改善。比如《意见》是由民政、公安、城管、财政、卫生、教育、交通、残疾人联合会、宗教局等部门联合制定的，意味着自此以后，流浪乞讨人员将受到更多部门的监管和帮助。比如当中规定，公安机关要依照《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关规定，依法查处流浪乞讨人员的各种违法行为，包括乞讨人员因乞讨遭拒后公然侮辱他人的、编造虚假事实或伪装残疾等进行乞讨或诈骗的、对教唆利用未成年人、老年人、残疾人、孕妇实施乞讨的都要进行处罚，并送回原籍。对组织、利用、胁迫残疾人、未成年人、老年人以及其他人员进行乞讨并从中牟利的，将依法追究刑事责任。再如城管部门在执行公务过程中，也负有对占道乞讨者引导、护送到救助站进行救助的义务。

　　据了解，《意见》实施两个月来，救助管理站已经对4个主城区内的流浪乞讨人员开展了劝导、制止等救助手段。但是由于取证困难等问题，公安等部门在管理中间的法律效力还比较难体现，昆明彻底改变现有流浪乞讨人员现状还有待时日。

　　救助乞讨老人残疾人

　　为实现救助，《意见》中改变了之前的救助原则，把自愿救助的统一原则，变为具有完全行为能力的可以自愿救助，但对于不具有完全行为能力的，则要采取不同的救助原则。也就是说，具有完全行为能力的成年、健康的流浪乞讨人员，实行自愿救助原则，凡是符合救助条件的，及时予以救助，不收取任何费用，也不得组织受助人员从事任何形式的生产劳动。但对于16岁以下流浪乞讨的未成年人和无民事行为能力的流浪乞讨人员视作自愿救助，实施保护性救助，其中6岁以下的送昆明市儿童福利院，6岁以上的送昆明市流浪儿童救助保护中心；对流浪乞讨的老年人和成年残疾人实施帮扶性救助；对流浪乞讨人员中的重大疾病患者和精神病人实施救治性救助。对这些人员，要做到发现一个救助一个。

　　另外，副站长魏志忠也透露，目前跑站、骗住等行为有上升趋势，下一步相关部门也将按照《意见》内容对这些行为给予严厉打击。而因为被偷、被抢、被骗导致暂时陷入生活无着落而来求助的人员也呈上升趋势，对此也希望相关部门加强治理，以保证真正需要被救助者的权益。(春城晚报 记者 陈洁 喻欢欢）