惊人现状：凤凰山、仙山公园“活人墓”成堆，合法墓区少人问津

　　执法尴尬：观念落后、村民阻挠执法难，无专门科室负责现管理“真空”

　　凤凰山，醴陵城区的美丽屏风，不少市民休闲玩耍之地。

　　“我们醴陵城区被非法墓地‘包围了’，如此发展下去，后果不堪设想。”

　　最近几天，记者连续接到醴陵市民投诉，说凤凰山上近年来出现大量非法墓地，一些墓地甚至距民宅只有数米之遥。此外，醴陵城周边上万处非法墓地已霸占多个山头，对城区形成包围之势。

　　与非法墓地横行相对应的是，当地民政局竟连一个殡葬管理科室都没有，执法维艰。

　　新建墓地到处都是

　　一进入凤凰山，陡然出现的墓地把记者吓了一大跳。在刚刚走过的两栋民房后面，几个墓地依次排开，水泥构造，大部分墓地都修建了石狮，并开辟了宽阔的草坪，从墓地水泥新旧的程度上看这些墓穴应该刚建不久。附近居民说，这些墓地都是新修的，现在他们一到晚上都不敢出门了。

　　再往前走，问题比想象中严重。在多个新修墓地的水泥墙上，有人用红色油漆写了出售墓地的字样，并在后面标明了联系电话，这新修的墓穴都是闲置的，有的还堆放了红砖、水泥等施工材料，上面并没有逝者墓碑，种种迹象表明，有人在非法出售墓地。

　　万元可买个土葬墓

　　就在记者调查时，山林深处出现了一名40岁上下的男子，正在山上搬运砖头砌墓，同行居民暗中提醒记者，这是一个出售墓地的人。

　　听到记者想了解怎么购买墓地时，这名男子非常热情，径直将记者带往树林深处。一路上，对方告诉记者，现在山顶上没有墓地了，想要墓地只能往山下走了，并不断提醒记者，现在买墓地的人多，要是晚了，可能位置就没那么好了。

　　在与这名男子的交流中，记者得知，这里的墓地分两种，一种是土葬墓地，一种是火葬墓地。由于土葬墓穴挖掘强度相对较大，因此费用要贵一些，一般为10000元左右，而火葬墓地的价格大概也在7000到8000元。当然如果“客户”希望墓地修建得豪华一些，还要另外收费，其中有的墓地收费就高达五六万。这名男子还告诉记者，墓地销售一般很少讲价，由于生意比较好，目前凤凰山上有四五个人从事墓地挖建、销售工作。

　　当记者问这些墓地是否合法，并对以后会不会迁坟表示担忧时，这名男子拍着胸脯说，这样一座荒山，没人管，就是管，这个事也是通过村里同意的，好多年了，都没事。

　　民政部门“力不从心”

　　针对这一现象，醴陵市民政局相关负责人接受记者采访时坦言，上述情况在醴陵长期存在，一直以来，民政部门希望对非法墓地加以制止和规范，但是“力不从心”。

　　目前在醴陵市区，除了凤凰山，很多山头都被非法墓地所霸占，连醴陵有名的仙山公园也没能幸免。这些墓地大多以水泥修建，外观呈白色，站在醴陵城里往山上看，一片片的白色墓地盘踞山头，“白晃晃”非常扎眼。

　　这位负责人介绍，醴陵目前有一个合法墓区———醴陵公墓山，然而，这里“生意”寥寥，到这里安葬先人的市民屈指可数。随同公墓山“不景气”的还有醴陵火葬场。一个有据可查的数据是，今年上半年，醴陵仅有300个逝者火葬，而上半年醴陵死亡人数保守估计在6000人以上。不少市民告诉记者，加上往年的，醴陵城区非法墓地绝对上万。

　　非法墓地极大破坏了醴陵城区的环境，并带来了一系列社会问题。针对这一情况，醴陵民政部门曾会同有关部门，组织过几次大行动，取得了一定效果，但收效并不明显。这位负责人告诉记者，在一次执法中，相关部门出动200人，查处清理38处非法墓地，但遭到了村民的极力阻扰。“在狮子岭的一个地方，村民将尸体挖出来后又埋到另外一个地方去了。”眼看着村民将非法墓地从一个地方迁到另外一个地方，执法人员只能无奈地摇头。

　　□探因

　　观念守旧VS执法难

　　采访过程中，不少醴陵居民向记者反映，刚开始是一些零星的居民将逝者安葬在山上，随后安葬的人多了起来，这就成了一个坟山，再后来一些惟利是图的人进入山头，圈地建坟，出售墓地。其间，还出现了倒卖墓地、看风水、抬殇等地下墓葬产业。

　　醴陵市民政局相关负责人说，造成醴陵非法墓葬盛行的原因有两个方面，一个是观念守旧。当地人有这样一种说法，除了枪毙、非正常死亡要火化，其他都应土葬。另一方面，来自行政上的“缺位”，也让醴陵民政部门颇感头痛。

　　这位负责人直言，在处理非法墓地围城这一问题上，醴陵民政部门有不可推卸的责任，但一个不争的事实是，醴陵民政没有殡葬执法人员，使得执法只能停留在口头上。据介绍，目前醴陵市民政局在编工作人员20多人，没有殡葬执法人员的编制，连一个殡葬方面的科室也没有。

　　在这种情况下，醴陵殡葬管理几乎处在真空管理中，一旦上面通知或者当地政府对非法殡葬进行执法时，醴陵市民政局只能请国土等部门协同执法。

　　“观念上的守旧与执法上的空缺，最终导致了醴陵非法墓地甚嚣尘上，愈演愈烈。”(作者:廖才文 通讯员 李永亮）