严肃调查垮塌原因

　　本刊记者在灾区采访中，多次被成群遇难学生家长围堵，反映校舍建筑质量问题导致子女丧生，情绪激动，急需安慰。

　　安慰遇难学生家长情绪的前提，必须是对那些受灾严重学校的建筑质量进行审查鉴定，否则无法与学生家长进行最基本对话。很多家长都是一口咬定：“是学校的建筑质量存在严重问题，才导致许多学生在地震中遇难。”

　　对此，清华大学建筑学院副院长尹稚到聚源中学看过几次后认为，聚源中学的垮塌原因要靠取样分析后做出，只要废墟还在，就能取样，能对房屋质量作出判断。

　　教育部新闻教学指导委员会委员李良荣等专家建议，对校舍建筑质量的审查鉴定的过程和结果，需要及时向遇难学生家长和社会公众进行公开。

　　从本刊记者在受灾现场了解到的情况来看，目前遇难学生家长普遍对当地政府部门抱有极端不信任态度。由于现在还是抗震救灾的关键时刻，对校舍质量不宜匆匆下结论，这一方面不能令公众信服，另一方面也会打击广大基层干部的信心。

　　接受采访的一些专家、学生家长认为，无论是否存在校舍建筑质量问题，面对学校受灾严重、学生伤亡惨重的基本事实，都需有一个公正客观、有说服力的结论。

　　他们提出，首先应保存现场，保留原始材料；其次请具有公信力的机构和专家以科学、完整调查给予准确可信结论；之后对存在问题的校舍，依据所承担的不同责任处理失职干部。

　　此外，还需要设立专项资金加大对遇难学生家长的经济补偿，考虑优先安排遇难学生家长领养孤儿。受访专家认为，孩子骤然逝去，给他们家庭带来灾难性打击，应该成立专门救助基金，一方面对他们进行一定的经济补偿，另一方面优先安排并鼓励他们收养孤儿，让其能在一定程度上得到情感寄托。

　　把教学楼打造成“铜墙铁壁”

　　对于汶川大地震灾害暴露出的问题，中国建筑西南设计研究院副院长龙卫国等一些建筑行业专家表示，教室属于特殊场所，一旦发生地震、火灾等，很难疏散和避难，因此需要把教学楼打造成“铜墙铁壁”。灾区重建工作即将开始，有关部门应格外重视孩子们用生命换来的教训警示，要从设计、施工、监理等多方面查找地震造成校舍垮塌的原因，对相关标准和制度重新规范并严格执行。

　　也有多位专家指出，地震灾区校舍垮塌中存在的问题，全国都应该汲取教训。调查结束后，应对全国学校校舍全面清查，对存在问题和隐患加以整改。

　　——地震带的建筑物尤其是学校、医院等公共设施的建设，必须强制推行防震标准，做好防震规划。

　　首先，发生在学校的惨剧充分暴露出：抗震标准在我国大量中小城镇的建筑设计中没有得到严格贯彻。西澳大利亚大学的土木工程师洪浩在《新科学》杂志上说，四川的建筑物没有建立在抗御像此次大地震这样打击的基础上，“该地区的抗震规范大大低估了地震的强度”。

　　龙卫国等一些专家表示，经过多年科学实验和理论研究，同时也参照了国外先进的抗震技术，我国已经有完整的建筑抗震设计规范和相应技术标准。“如果采用已知的设计方法和防震结构，可以做到‘小震不坏、中震可修、大震不倒’，可能会大幅减少学生的死亡人数。”

　　对此，四川省教育厅有关负责人表示，灾区下一步就要考虑规划建设新的校舍。新校舍肯定会科学规划、合理设计，尤其是抗震能力要达到8级以上。

　　其次，上海防灾救灾研究所副所长罗奇峰说，我国曾对地震作过危险性分析，对哪些地方适合人们居住，哪些地方不适合人口居住都作过一些规划。如云南丽江某地连续两次发生地震灾害，这块地方就被当地政府放弃了再建村庄的计划，这是一个很好的尝试。

　　罗奇峰建议，我国应以社会主义新农村建设为契机，对一些不适合人类居住的地震高发地带作出特殊规划，少建甚至不建学校、医院和居民楼房，以避免灾害带来不必要的人员伤亡和财产损失。　

　　——尤其要强化对中小城镇、农村公共场所的工程质量管理和监督，防止偷工减料，同时提高并严格建筑资质和门槛准入标准。

　　一位建筑监理人员表示，他在工作中发现，不少地方的学校建设并未遵循统一的设计程序，它们在设计上只是彼此抄袭。这次地震，像成都这样的大城市建筑受到的损失较小，因为大城市建筑设计层层把关，审查较严，比较规范。但中小城镇以及农村公共场所的建筑设计，在贯彻抗震标准方面就大有问题了：是否经过专业的规划、建筑质量是否过关等都值得怀疑。

　　“学校特别容易受到损坏，因为它们往往都是些中型建筑物，大都是由一些规模较小的建筑承包商建设的。我国已有相当严格的建筑法规，问题出在执行这些法规上。”龙卫国等专家认为，应认真总结教训，出台相关的法规政策，专门规范今后学校校舍的建筑设计，并在全国范围内对学校校舍的建筑质量进行全面排查，确保校舍不会再出群伤群亡事件。

　　——普遍建立学校应急处理机制，将学生应急反应、紧急逃生知识纳入教学大纲。

　　震区相当一部分学校并未建立应急处理机制，也缺乏对学生进行过应急处理能力和逃生基本常识的训练。作为特殊的公共场所，学校都应建立起基本的应急反应机制，并在日常对学生的应急处理能力进行训练。因此，建议将学生应急处理能力和紧急逃生知识的培训纳入教学大纲。

　　——借鉴地震多发国家或地区经验，提高公共建筑抗震标准。受访的多位专家认为，抗震建筑的成本要比普通建筑高5%到10%。虽然抗震建筑的成本比较高，但是却能在关键时刻挽救民众的生命；而且，从长期成本看，在地震多发带修建抗震建筑不仅不费钱，反而省钱——抗震力强的建筑可以挺过地震袭击，无需震后推倒重建；倘若震后建筑无大碍，当地的商业还可以继续。

　　上海市政府参事、安全生产专家赵国通说，他在日本参观时，印象最深刻的是：学校、医院等公共场所设计成地震避难所。例如，日本学校设计的避难室是独立建筑，用铁楼梯与教学楼相连，平时作图书馆、健身房，一旦发生险情即刻成为避难场所，学生们可迅速转移至其中避难。由于学校、医院、礼堂等公共场所人员密集、救灾难度较高，因此在灾区重建或新建中，对这些公共场所一定要严格执法，按抗震高要求来做。(侯大伟 谭浩）

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