治超中的“责任倒查”
“一把手负责,一票否决。”员岩龙说,市区县长为第一责任人
据山西省治办综合组副组长员岩龙介绍,这次治超,华北五省(市)联合开展,之前各省间的治超标准、力度不一样,导致很难根治。
2007年10月26日,山西牵头北京、天津、河北、内蒙古,发布通告,联合治超。交通、公安部门沟通协作,禁止六轴以上车辆上路,车货总重不得超55吨,严格执行卸载制度。
通告还提出了“责任倒查”制,追究“双超车辆”在每一环节中执法者的责任,并寻求源头治理。
2007年12月14日,山西省治超办出台文件,在全省推行行政首长治超工作负责制,各市、区、县政府为本行政区域治超工作的责任主体,市、区、县长为第一责任人。
“一把手负责,一票否决。”员岩龙说。
在治超办拟定的《治理非法超限超载车辆工作责任倒查追究办法》征求意见稿中,规定“1年内出现非法超载车辆1—3辆,追究有关责任部门分管领导和派驻点或巡查负责人责任……10辆以上,县主管部门主要领导行政记大过,超过20辆,主管副县长行政记大过,30辆以上,追究县长责任,情节严重的给予撤职处分。”
员岩龙说,现在没有领导敢给执法点“打招呼”了,谁打了电话,都会被追责。
员岩龙认为,责任倒查与一把手负责制,将大大减少“双超”中的权钱交易,可能会成为一种长效机制度。
“必须根治双超”
孟学农认为,要树立山西新形象,发展旅游业,必须“铁腕治超”
据山西省治超办官员介绍,无论是联合治超还是一把手负责制,都是省长孟学农铁腕治超的具体体现。
2007年10月6日,天降雨,大运高速晋祠段500米内发生三起事故,造成近5公里的堵车,事故是一辆重型超载车刹车失灵造成。
这一天,孟学农的车也被堵在长队里。
当时,刚调任山西代省长一个月的孟学农,正在调研山西的旅游状况。据山西省治超办官员讲,孟学农认为,山西要长足发展,须经济转型,大力发展旅游业。
车被堵,孟学农找到交警询问事故原因,并参与了疏导车流。
次日,孟学农召集山西省交通、公安、安监、旅游和煤炭等各部门一把手开会,要求将“确保高速公路畅通”作为当前最重要的政府工作。
10月26日,孟学农签发了《关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的通告》,联合华北五省市协同治超。
治超办官员透露,孟学农多次谈及山西交通的“双超”痼疾,认为必须“铁腕治理”,“超载不仅危险,给公路造成巨大损害,更会滋生腐败,要发展旅游,树立山西新形象,必须根治双超痼疾,要责任到人,铁腕治超。”
11月中旬,就治超情况,孟学农利用周末到山西主要旅游线路进行专项检查。
据当地媒体报道,孟学农常到各地暗访“双超”,让人拍下违法车辆、记车号,他还到治超点询问治超情况,还曾当场提出批评意见。
2007年11月30日,孟学农主持召开山西省治理非法超载超限工作会议,各市政府“一把手”被要求参加。
据一位参会官员介绍,便是此次会议,孟学农提出了“一把手问责”及“责任倒查”的新治超思路。
也是这次会上,曾在长治任市委书记实施铁腕政策而备受争议的吕日周,被特邀为治超顾问和总监督员。
山西省人大一官员认为,“孟学农当省长后,治超已成为山西各级政府最重要的工作。责任倒查能从根本上‘治人’,让每个执法环节的公务人员真正感受到压力。”
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