年光似鸟翩翩过,世事如棋局局新。自己呆在公务员位子上多年无所精进,上网一看,媒体报道有人28岁就成了副厅级干部。
心中暗自诧异,虽然知道近年来,由于干部年轻化,提拔了不少年轻处级出来,却不知这么年轻的副厅级也有了,按照旧的公务员管理条例及新的公务员法、党政领导干部提拔任用工作条例,大学毕业一年才能转正,三年提副科,两年提正科,三年副处,两年正处,三年副厅的游戏规则,上副厅位子至少要十三年。就算能破格重用,按照2006年1月1日起实施的公务员法规定“公务员晋升职务,应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的,可以按照规定破格或者越一级晋升职务。”如果说法不溯及既往,那么旧的管理条例也规定,“晋升国家公务员的职务,应当按照规定的职务序列逐级晋升。个别德才表现和工作实绩特别突出的,可以越一级晋升,但是必须按照规定报有关部门同意”。而报道中的这名年轻副厅干部自我介绍是因为务实而屡获破格,须知务实人多矣,却不一定能“特别优秀”、“特殊需要”,当然不排除这位年轻领导自谦,有大功隐而未示。
务实,如何理解务实,可能每个人有不同的观点,但我知道有许多务实的工作,却是提拔很慢的,以自己熟悉的司法机关为例,大量的治安、刑侦、邻里调解都在一线派出所,但许多人终其一生都只是个科员。又如法医工作算不算务实?肯定是务实的,不务实不能为侦破提供线索,会被领导和同事认为不称职,务实你就要不顾脏臭累猫腰干活数个小时,但从事这个专业可能在行政职务升迁上很缓慢。我的一位师姐在深圳某区分局,87级的,她们那时还是六年制本科,结果2006年年底出勤发生车祸殉职,行政级别还是个科员。
近年也破格提拔了一些年轻领导干部,但繁冗的标准与起点线,又很容易将一线人员阻拦。我们不能不问,山东省如果希望干部年轻化,能否将面扩得更大,除了团系统外,对一线实务工作的人员更多破格提拔?
在中国现存的体制下,衡量一个公务员的成就与否职位是个重要标准,职位高才能表明你的价值。除了机关越大,职位越多,升迁相对较快容易理解外,还有一个怪现象是有些务虚的部门官员升得也快。这对一开始做实事却缺少升职机会的公务员来说,显然有失公平,这不能不引起有关部门的警惕。
□茆巍(广州 检察官)
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