【诉讼】42名担保人一起成被告

　　今年3月，50名恶意欠款的贷款人和42名担保人，被银行分别告上了法庭。

　　这些人中，有企业，也有下岗职工个人。有的拖欠高达3年，借款的数额最低2万元，最高达50万元。如今还款期限已过，他们竟然一分钱也没归还。恶意欠款人万某在芙蓉路上开了一家广告公司，因为公司安排了一些下岗失业人员，按照有关政策，他申请了50万元的中小企业小额担保贷款，由政府提供贴息支持。然而，贷款到期后，万某一直恶意欠贷。

　　市小额担保贷款中心通过多种渠道向贷款人催讨，但他仍拒绝还款。3月24日，万某与银行和相关部门“玩失踪”，当日即被法院强制拘留，成为长沙小额贷款恶意欠款被拘留的第一人。迫于压力，万某当天就归还了5万元欠款，并签定还款协议。

　　【原因】有人把贷款当救济金

　　长沙市从2003年开始实施发放再就业小额贷款。刚开始，贷款的对象是国有企业和大集体企业的下岗职工。符合规定的下岗职工每人可贷款2万元，归还期限为2年，并享受政府贴息。

　　此后，小额贷款降低门槛，在全市铺开。贷款对象也扩大为进城创业人员、复员军人和大学生，为降低贷款门槛，对担保人的条件也有所放松。据统计，到2008年2月，已经发放贷款5785.7万元，有3247名下岗失业人员直接享受了贷款，创造的就业岗位达7340个。另一方面，目前长沙符合申请促进就业小额担保贷款条件的共有10万人，而贷款的资金有限。一些贷款人未能及时还贷成了负担。2007年长沙小额贷款不良贷款率达12%。

　　在这些欠贷者当中，有的是因为个人诚信问题，有的由于经营不善或投资后没有流动现金，造成了无法归还，但也有一些人把小额贷款当成了政府的“救济金”用于改善生活，没有归还的意思。而在不良贷款中，恶意欠贷占80%。

　　【对策】恶意欠款将入“黑名单”

　　对此，劳动部门将根据情况分别处理：对恶意欠贷者，采用法律手段追讨；对资金周转困难的，准予展期还款；对还不起的，暂时挂起来，展期还款。

　　长沙市再就业小额贷款担保中心主任赖建辉表示，贷款的钱是银行的，政府只是提供贴息，银行作为市场主体不可能做亏本生意。欠贷将面临一系列严重后果：凡在长沙市劳动部门申请了小额贷款并为贷款人提供了担保的人，如有贷款没有归还，又没有办理展期手续的，银行将借款人和担保人列入恶意欠款“黑名单”，一旦列入了黑名单，借款人和担保人将终身无法贷款。“小额贷款是帮助下岗者实现创业梦的‘造血剂’，并非政府‘救济金’”。据赖建辉介绍，给下岗职工提供再就业小额贷款，并由政府贴息，为的是让职工在下岗后能够自主创业，是政府的一项扶持政策，享受此政策的人应该确保专款专用。如果不按期归还，将要受到法律的制裁。

　　符合条件者如何申请贷款

　　小额担保贷款按照自愿申请，基层劳动保障机构和区、县 (市)劳动保障局逐级进行资格审查和项目评审，市担保中心审核并承诺担保，经办小额贷款担保贷款业务的商业银行或农村信用社发放贷款的程序进行。

　　申请小额担保贷款的个人，持相关材料和有效证明，向本人居住地的基层劳动保障机构提出申请，并填写《小额担保贷款申请批表》(一式五份)，经基层劳动保障机构初审后，向区、县(市)劳动保障局推荐；区、县(市)劳动保障局复审后，向市担保中心劳动密集型小企业，直接到项目所在地的区、县 (市)劳动保障局申请，区、县(市)劳动保障局审核合格后，向市担保中心推荐。市担保中心复审后交联席会议审定，再向经办行、社推荐。

　　高校助贷违约率达28.4%

　　中国人民银行主要负责人曾透露，我国助学贷款违约率高达28.4%。

　　另外一家银行相关负责人则对记者说：“助学贷款4年期间最高贷款额为3万元，仅1999年到2004年这5年间辽宁省高校的数据，累计助学贷款发放6216笔，金额为6544万元，而违约达3597笔，违约金额达4447万元。57%的毕业生违约，不良助学贷款率68%，高得惊人，所以银行只好停办该项业务。”

　　中国工商银行北京分行曾将1200余名拖欠助学贷款的大学生个人信息在网上公布。“自从征信系统上线运行以来，不良率明显下降。银行将欠贷学生信息传给征信系统，当他们办理信用卡、房贷车贷业务时，银行要按规定查询一下他们的征信信息，一看是不良客户，就会拒绝办理。”某银行个金部负责人说。 据新华社

　　哈市：63欠贷者还款83万

　　记者从哈尔滨市劳动部门了解到，经过近20天的工作，已有63名拖欠小额贷款的人员还款。到去年年末，哈市市区内共有超期未还小额贷款1243笔，金额2037万元，直接影响了打算通过小额担保贷款自谋职业和自主创业的下岗工人。从2月26日开始，哈市劳动保障部门、财政部门和哈尔滨银行联合在市区范围内集中开展了逾期贷款清收工作，对清收对象进行逐人逐户登门走访，大力宣传清收工作的优惠政策和逾期还贷的不良后果，督促借款人及时还款。

　　郑州：19下岗职工欠贷成被告

　　郑州市中原区人民法院受理了全市首批19起下岗失业人员小额担保贷款逾期不还案件后，目前仅有3位“被告”在法院判决前主动还款。这19位下岗职工申请小额贷款的时间在2003年9月到2004年年底之间，每户借款数额最低4000元，最高2万元。2006年底，还款期限过后，虽然市小额担保贷款中心几经努力，并且通过司法渠道向这些贷款人发出律师函催讨，但他们仍拒绝还款。2007年11月，贷款担保中心一纸诉状，把19位下岗职工告上法庭。